【知識精講】
一、合法行政原則
1.行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。
2.行政機關(guān)必須依照法律授權(quán)和活動，不得法外設(shè)定權(quán)力。
二、合理行政原則
1.公平公正：同等情況同等對待，不同情況差別對待。
2.考慮相關(guān)因素：只考慮與立法授權(quán)目的相關(guān)的各種因素，不考慮與授權(quán)目的不相關(guān)的因素。
3.比例原則：①合目的性：行政機關(guān)采取的手段必須符合法律目的；②適當(dāng)性：行政機關(guān)采取的手段必須能夠達到目的或者有助于目的達成；③行政機關(guān)有多種手段可供選擇時，必須選擇對相對人的權(quán)益侵害最小的手段。
三、程序正當(dāng)原則
1.回避制度：任職回避、公務(wù)回避
2.公眾參與：①決定前告知相對人；②決定中聽取相對人陳述申辯或聽證；③決定后行政機關(guān)要說明理由，并告知相對人享有起訴或復(fù)議的權(quán)利。
3.行政公開：原則上實施行政管理應(yīng)公開，但涉及國家秘密一律不公開，涉及商業(yè)秘密、個人隱私一般不公開。
四、誠實守信原則
1.誠實：行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準確、真實。
2.信用：①非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；②行政機關(guān)違法撤銷已經(jīng)生效的行政決定，對行政相對人因此受到的財產(chǎn)損失應(yīng)予以賠償。
五、高效便民原則
1.行政效率：積極履行法定職責(zé)，遵守法定時限。
2.便利當(dāng)事人：不得在行政活動中增加當(dāng)事人程序負擔(dān)。
六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
1.行政效能：法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)賦予行政機關(guān)相應(yīng)執(zhí)法手段。
2.行政責(zé)任：行政機關(guān)違法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
特別注意：
1.合法行政不等于依法行政。依法行政的概念更加廣泛。行政法六大基本原則均為依法行政的基本要求。
2. 合法行政原則是區(qū)別行政活動與民事活動的主要標(biāo)志。
3. 合法行政屬于形式法治，合理行政屬于實質(zhì)法治。
4. 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
【典型題解】
廖某在某鎮(zhèn)沿街路邊搭建小棚經(jīng)營雜貨，縣建設(shè)局下發(fā)限期拆除通知后強制拆除，并對廖某作出罰款2萬元的處罰。廖某起訴，法院審理認為廖某所建小棚未占用主干道，其違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，判決將罰款改為1000元。法院判決適用了下列哪些原則？
A.行政公開
B.比例原則
C.合理行政
D.誠實守信
參考解析：
選項A錯誤。行政公開原則，是程序正當(dāng)原則下的子原則，即除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，本題未涉及該原則。
選項B正確。法院的判決將罰款改為1000元，違法行為的嚴重程度與處罰結(jié)果相稱，體現(xiàn)了比例原則。
選項C正確。本案中廖某所建小棚未占用主干道，其違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，因此法院適用合理行政原則，判決對其進行罰款。
選項D錯誤。法院的判決未適用誠實守信原則。
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