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/ 01 /行政法難在哪里
許多小伙伴認(rèn)為,行政法是一部晦澀難懂、高深莫測(cè)的部門(mén)法,有些抽象,還有些遙遠(yuǎn)。這些都是由行政法的自身特點(diǎn)決定的,它的“難”,體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
首先,行政法內(nèi)容繁多,體系龐雜,目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的法典。行政法包含成千上萬(wàn)個(gè)單行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等法律文件,看似凌亂無(wú)章、缺乏體系。
其次,行政法中實(shí)體法與程序法交匯融合,相互聯(lián)系。許多行政法的法律法規(guī),既有實(shí)體內(nèi)容如行政許可的范圍和設(shè)定,又有程序內(nèi)容如行政許可的實(shí)施。
最后,行政管理的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng),導(dǎo)致我們對(duì)行政法缺乏感性認(rèn)知,普遍存在“會(huì)聽(tīng)課不會(huì)做題”的情況。雖然行政管理與日常生活聯(lián)系緊密,但它的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性讓我們很難理解行政法具體規(guī)范背后的法理支撐。
那么,怎樣才能學(xué)好行政法,將行政法的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為解題能力呢?
本篇,我們就來(lái)聊聊復(fù)習(xí)行政法的正確方法。
/ 02 /理解核心價(jià)值
行政法是控制、保障和規(guī)范作為公權(quán)力的行政權(quán)運(yùn)行的法律規(guī)范,它的規(guī)范對(duì)象是行政權(quán),所有內(nèi)容都是緊緊圍繞著行政權(quán)而展開(kāi)。
行政法的核心價(jià)值為控制行政公權(quán)力、保護(hù)公民私權(quán)利。權(quán)利必須受到監(jiān)督,否則就會(huì)變成脫韁的野馬。因此,我們可以形象地把行政法看作一個(gè)通過(guò)各種制度約束公權(quán)力的牢籠。
/ 03 /培養(yǎng)體系思維
在學(xué)習(xí)行政法時(shí),要注重培養(yǎng)系統(tǒng)化思維,厘清行政法的框架脈絡(luò),建立系統(tǒng)的知識(shí)框架。很多小伙伴認(rèn)為行政法內(nèi)容凌亂,知識(shí)點(diǎn)零散,不成體系,所以復(fù)習(xí)難度大。其實(shí),行政法雖然并不像其他部門(mén)法一樣具有自己統(tǒng)一的法典,卻也有自己的體系脈絡(luò),它由行政組織法、行政行為法和行政救濟(jì)法這三大塊再加上行政法的基本原則所構(gòu)成,
行政組織法中,行政主體資格的判斷是學(xué)習(xí)行政法的起點(diǎn)。行政行為法中,行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制這三大具體行政行為貫穿了行政法始末。行政救濟(jì)法中,行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償組成了行政法的救濟(jì)制度。
這些部分的每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)就像一片樹(shù)葉,而每一個(gè)章節(jié)又猶如一根樹(shù)枝,共同組成了行政法這株參天大樹(shù)。因此,學(xué)習(xí)行政法一定要注重培養(yǎng)體系化思維。
黃文濤老師自創(chuàng)“知識(shí)樹(shù)”學(xué)習(xí)法,綜合運(yùn)用形象記憶法、表格記憶法、理解記憶法等多種科學(xué)記憶手段,將抽象晦澀的行政法理論變得具體形象,有效的幫助大家建立體系框架,提高學(xué)習(xí)效率,降低復(fù)習(xí)壓力。
/ 04 /掌握命題規(guī)律
無(wú)論是前司考時(shí)代還是法考改革后,行政法一直遵循著“重者恒重”的命題規(guī)律。根據(jù)考查力度和頻率,我們可以將行政法內(nèi)容分為三個(gè)層次。
第一層次是行政救濟(jì)部分,無(wú)論是客觀題還是主觀題,行政救濟(jì)中的行政訴訟與行政復(fù)議都占據(jù)著重要地位,是行政法的出題大戶(hù)。主要考查爭(zhēng)訟主體、管轄法院、爭(zhēng)訟程序、爭(zhēng)訟結(jié)果等。
第二層次是行政行為部分,主要包括三大具體行政行為,即行政許可、行政處罰與行政強(qiáng)制,考點(diǎn)有:各種具體行政行為的特征和種類(lèi)、設(shè)定和具體規(guī)定、實(shí)施主體和實(shí)施程序等。
第三層次是行政法的基本原則、行政主體的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理、公務(wù)員法、抽象行政行為,這些章節(jié)中的部分內(nèi)容,也在法考中經(jīng)常出現(xiàn),多以記憶為主。
/ 05 /把握復(fù)習(xí)重點(diǎn)
除此之外,我們還要把握行政法的備考重點(diǎn),明晰主要考點(diǎn)和復(fù)習(xí)難度,這樣才能分清主次,做到有的放矢。
備考重點(diǎn) | 主要考點(diǎn) | 復(fù)習(xí)難度 |
行政法的基本原則 | 合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致 | ★★★ |
行政主體 | 行政主體資格、派出機(jī)構(gòu)、被授權(quán)組織、受委托組織 | ★★★ |
抽象行政行為 | 行政法規(guī)、行政規(guī)章 | ★★★ |
行政許可 | 行政許可的特征和種類(lèi)、行政許可的設(shè)定和具體規(guī)定、行政許可的實(shí)施與監(jiān)督檢查 | ★★★★ |
行政處罰 | 行政處罰的特征和種類(lèi)、行政處罰的設(shè)定和具體規(guī)定、行政處罰的實(shí)施與執(zhí)行、治安管理處罰 | ★★★★ |
行政強(qiáng)制 | 行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征和種類(lèi)、行政強(qiáng)制的設(shè)定和具體規(guī)定、行政強(qiáng)制的實(shí)施與執(zhí)行 | ★★★★★ |
政府信息公開(kāi) | 公開(kāi)的主體和內(nèi)容、公開(kāi)的程序、公開(kāi)監(jiān)督制度 | ★★★ |
行政復(fù)議 | 行政復(fù)議的受案范圍、行政復(fù)議參加人、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議的申請(qǐng)與審理 | ★★★★ |
行政訴訟 | 行政訴訟的受案范圍、管轄、行政訴訟參加人、行政訴訟程序 | ★★★★★ |
國(guó)家賠償 | 行政賠償、司法賠償 | ★★★ |
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