(一)國家基本權利的含義和基本權利的內容
國家基本權利是由國家主權引申的固有的不可剝奪的權利。它與國家在國際交往中產生的國際法的權利不同,國家在國際交往中產生的法律權利不是固有的而是派生的權利。國家的基本權利一般認為有四項:獨立權、平等權、自衛(wèi)權和管轄權。獨立權是指國家按照本國的意志,獨立自主地處理主權范圍內的事務,不受任何國家的支配和干涉。平等權是指國家在國際交往中法律地位平等。有平等的主體資格,平等地享有權利和承擔義務及平等地承擔責任。自衛(wèi)權是國家的領土或武裝部隊在遭到外國的實際武力攻擊,即遭到外國的侵略時,為了保衛(wèi)國國家和人民的生存而對侵略者的武力還擊的權利。國家可以單獨自衛(wèi),也可以實行集體自衛(wèi),但要符合《聯(lián)合憲章》的規(guī)定。管轄權是國家通過立法、司法和行政手段實施的對人、物和事的統(tǒng)治權。國家的管轄有兩種基本形式,屬地管轄和屬人管轄。屬地管轄是指國家對其領土內的人、物和事的管轄權。屬人管轄是國家對于具有本國國籍的人的管轄,也稱國籍管轄。
(二)國家的基本義務
國家的基本國際義務是尊重別國的上述基本權利,不得侵害別國的領土完整和政治獨立、不得干涉別國內政,用和平方法解決與別國的爭端和善意履行國際義務。這是國際法基本原則和《聯(lián)合國憲章》所要求的必須遵守的義務。
二、國家和政府的承認
(一)國家承認的概念和條件
國家的承認是指現(xiàn)存國家對新國家產生的事實給予確認并接受由此而產生的法律效果,與新國家進行正常交往的行為。新國家可以由于殖民地獨立、現(xiàn)存國家的合并、分離或解體等原因而產生。只要新國家符合國家構成的四要素的要求,并且是符合國際法原則而產生,而不是外國侵略等非法行為造成的?,F(xiàn)存國就可以予以承認。
(二)國家承認的法律效果
現(xiàn)存國家是否承認新國家是它政策的選擇,一旦承認了新國家,它就要接由此而產生的法效果,例如,承認新國家所采取的立法、司法和行政措施的效力,承認新國家在承認國內的財產權、出訴權和豁免權等。
(三)政府的承認
政府的承認是指現(xiàn)存國家對于別國的新政府產生的事實給予的確認,并愿意與新政府所代表的國家進行正常交往的行為。對新政府的承認是發(fā)生在一個現(xiàn)存國家內部經過了社會變革或叛亂,導致該國發(fā)生非憲法程序的政權更迭,產生新政權(即新政府)。新政府全然改變了舊政府內部統(tǒng)治秩序和國際關系。只要新政府不是外來侵略造成并且能對它的國家實行了有效統(tǒng)治?,F(xiàn)存國家就可以承認。例如,對中華人民共和國的承認就是對新政府的承認。對新政府的承認產生的法律效果與對新國家的承認基本相同。
三、國家繼承
(一)國家承認的概念和條件
國家的承認是指現(xiàn)存國家對新國家產生的事實給予確認并接受由此而產生的法律效果,與新國家進行正常交往的行為。新國家可以由于殖民地獨立、現(xiàn)存國家的合并、分離或解體等原因而產生。只要新國家符合國家構成的四要素的要求,并且是符合國際法原則而產生,而不是外國侵略等非法行為造成的?,F(xiàn)存國就可以予以承認。
(二)國家承認的法律效果
現(xiàn)存國家是否承認新國家是它政策的選擇,一旦承認了新國家,它就要接由此而產生的法效果,例如,承認新國家所采取的立法、司法和行政措施的效力,承認新國家在承認國內的財產權、出訴權和豁免權等。
(三)政府的承認
政府的承認是指現(xiàn)存國家對于別國的新政府產生的事實給予的確認,并愿意與新政府所代表的國家進行正常交往的行為。對新政府的承認是發(fā)生在一個現(xiàn)存國家內部經過了社會變革或叛亂,導致該國發(fā)生非憲法程序的政權更迭,產生新政權(即新政府)。新政府全然改變了舊政府內部統(tǒng)治秩序和國際關系。只要新政府不是外來侵略造成并且能對它的國家實行了有效統(tǒng)治。現(xiàn)存國家就可以承認。例如,對中華人民共和國的承認就是對新政府的承認。對新政府的承認產生的法律效果與對新國家的承認基本相同。
四、國家責任
(一)概念
本章所講的國家責任是指國際法上要求國家對其國際違法行為承擔的國際責任。責任的主體是國家,性質是國際違法責任。
(二)國家責任構成的要素
構成國家責任有兩個要素:一個是存在歸國于國家的行為。用什么標準衡量一個行為是否屬于國家行為,那就是看一個行為是否代表國旨意?!秶邑熑螚l文草案》列了七種行為屬于歸國于國家的行動(參見教科書第77頁)。另一個要素是國家行為違反國際義務,無論國家實施了違約行為,還是實施了國際犯罪行為,或是其他違法行動,均是違反國際義務行動。滿足了這兩個要素的條件就構成了國家責任。
(三)國家行為非法性的排除
排除國家行動的非法性就排除的國家責任。那些情況可排除國家行動的非法性呢?①同意,即國家實施的行動是在得到關系國的同意情況下作出的。②針對他國的違法行動而采取的對抗行動。③國家出現(xiàn)的不可抗力和偶然事件。④危難,指國家代表或受其監(jiān)護的人為了逃避極端危難的狀況而實施的行為。⑤國家遇到特別緊急的狀況,如遇到外國侵略的情況下實施的行動。⑥國家的自衛(wèi)行動。
(四)國家責任的內容和形式
對此,大家要掌握實施違法行動的國家對它的違法行動承擔什么義務和用什么形式補救。一是要停止違法行為并保證不重犯。二是對受害國的損害給予補救。如:恢復事物原狀、賠償、道歉即精神滿足。