一、國家的基本權(quán)利和義務(wù)
(一)國家基本權(quán)利的含義和基本權(quán)利的內(nèi)容
國家基本權(quán)利是由國家主權(quán)引申的固有的不可剝奪的權(quán)利。它與國家在國際交往中產(chǎn)生的國際法的權(quán)利不同,國家在國際交往中產(chǎn)生的法律權(quán)利不是固有的而是派生的權(quán)利。國家的基本權(quán)利一般認(rèn)為有四項(xiàng):獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管轄權(quán)。獨(dú)立權(quán)是指國家按照本國的意志,獨(dú)立自主地處理主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),不受任何國家的支配和干涉。平等權(quán)是指國家在國際交往中法律地位平等。有平等的主體資格,平等地享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)及平等地承擔(dān)責(zé)任。自衛(wèi)權(quán)是國家的領(lǐng)土或武裝部隊(duì)在遭到外國的實(shí)際武力攻擊,即遭到外國的侵略時(shí),為了保衛(wèi)國國家和人民的生存而對(duì)侵略者的武力還擊的權(quán)利。國家可以單獨(dú)自衛(wèi),也可以實(shí)行集體自衛(wèi),但要符合《聯(lián)合憲章》的規(guī)定。管轄權(quán)是國家通過立法、司法和行政手段實(shí)施的對(duì)人、物和事的統(tǒng)治權(quán)。國家的管轄有兩種基本形式,屬地管轄和屬人管轄。屬地管轄是指國家對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的人、物和事的管轄權(quán)。屬人管轄是國家對(duì)于具有本國國籍的人的管轄,也稱國籍管轄。
(二)國家的基本義務(wù)
國家的基本國際義務(wù)是尊重別國的上述基本權(quán)利,不得侵害別國的領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立、不得干涉別國內(nèi)政,用和平方法解決與別國的爭(zhēng)端和善意履行國際義務(wù)。這是國際法基本原則和《聯(lián)合國憲章》所要求的必須遵守的義務(wù)。
二、國家和政府的承認(rèn)
(一)國家承認(rèn)的概念和條件
國家的承認(rèn)是指現(xiàn)存國家對(duì)新國家產(chǎn)生的事實(shí)給予確認(rèn)并接受由此而產(chǎn)生的法律效果,與新國家進(jìn)行正常交往的行為。新國家可以由于殖民地獨(dú)立、現(xiàn)存國家的合并、分離或解體等原因而產(chǎn)生。只要新國家符合國家構(gòu)成的四要素的要求,并且是符合國際法原則而產(chǎn)生,而不是外國侵略等非法行為造成的。現(xiàn)存國就可以予以承認(rèn)。
(二)國家承認(rèn)的法律效果
現(xiàn)存國家是否承認(rèn)新國家是它政策的選擇,一旦承認(rèn)了新國家,它就要接由此而產(chǎn)生的法效果,例如,承認(rèn)新國家所采取的立法、司法和行政措施的效力,承認(rèn)新國家在承認(rèn)國內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、出訴權(quán)和豁免權(quán)等。
(三)政府的承認(rèn)
政府的承認(rèn)是指現(xiàn)存國家對(duì)于別國的新政府產(chǎn)生的事實(shí)給予的確認(rèn),并愿意與新政府所代表的國家進(jìn)行正常交往的行為。對(duì)新政府的承認(rèn)是發(fā)生在一個(gè)現(xiàn)存國家內(nèi)部經(jīng)過了社會(huì)變革或叛亂,導(dǎo)致該國發(fā)生非憲法程序的政權(quán)更迭,產(chǎn)生新政權(quán)(即新政府)。新政府全然改變了舊政府內(nèi)部統(tǒng)治秩序和國際關(guān)系。只要新政府不是外來侵略造成并且能對(duì)它的國家實(shí)行了有效統(tǒng)治。現(xiàn)存國家就可以承認(rèn)。例如,對(duì)中華人民共和國的承認(rèn)就是對(duì)新政府的承認(rèn)。對(duì)新政府的承認(rèn)產(chǎn)生的法律效果與對(duì)新國家的承認(rèn)基本相同。
三、國家繼承
(一)國家承認(rèn)的概念和條件
國家的承認(rèn)是指現(xiàn)存國家對(duì)新國家產(chǎn)生的事實(shí)給予確認(rèn)并接受由此而產(chǎn)生的法律效果,與新國家進(jìn)行正常交往的行為。新國家可以由于殖民地獨(dú)立、現(xiàn)存國家的合并、分離或解體等原因而產(chǎn)生。只要新國家符合國家構(gòu)成的四要素的要求,并且是符合國際法原則而產(chǎn)生,而不是外國侵略等非法行為造成的?,F(xiàn)存國就可以予以承認(rèn)。
(二)國家承認(rèn)的法律效果
現(xiàn)存國家是否承認(rèn)新國家是它政策的選擇,一旦承認(rèn)了新國家,它就要接由此而產(chǎn)生的法效果,例如,承認(rèn)新國家所采取的立法、司法和行政措施的效力,承認(rèn)新國家在承認(rèn)國內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、出訴權(quán)和豁免權(quán)等。
(三)政府的承認(rèn)
政府的承認(rèn)是指現(xiàn)存國家對(duì)于別國的新政府產(chǎn)生的事實(shí)給予的確認(rèn),并愿意與新政府所代表的國家進(jìn)行正常交往的行為。對(duì)新政府的承認(rèn)是發(fā)生在一個(gè)現(xiàn)存國家內(nèi)部經(jīng)過了社會(huì)變革或叛亂,導(dǎo)致該國發(fā)生非憲法程序的政權(quán)更迭,產(chǎn)生新政權(quán)(即新政府)。新政府全然改變了舊政府內(nèi)部統(tǒng)治秩序和國際關(guān)系。只要新政府不是外來侵略造成并且能對(duì)它的國家實(shí)行了有效統(tǒng)治?,F(xiàn)存國家就可以承認(rèn)。例如,對(duì)中華人民共和國的承認(rèn)就是對(duì)新政府的承認(rèn)。對(duì)新政府的承認(rèn)產(chǎn)生的法律效果與對(duì)新國家的承認(rèn)基本相同。
四、國家責(zé)任
(一)概念
本章所講的國家責(zé)任是指國際法上要求國家對(duì)其國際違法行為承擔(dān)的國際責(zé)任。責(zé)任的主體是國家,性質(zhì)是國際違法責(zé)任。
(二)國家責(zé)任構(gòu)成的要素
構(gòu)成國家責(zé)任有兩個(gè)要素:一個(gè)是存在歸國于國家的行為。用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量一個(gè)行為是否屬于國家行為,那就是看一個(gè)行為是否代表國旨意?!秶邑?zé)任條文草案》列了七種行為屬于歸國于國家的行動(dòng)(參見教科書第77頁)。另一個(gè)要素是國家行為違反國際義務(wù),無論國家實(shí)施了違約行為,還是實(shí)施了國際犯罪行為,或是其他違法行動(dòng),均是違反國際義務(wù)行動(dòng)。滿足了這兩個(gè)要素的條件就構(gòu)成了國家責(zé)任。
(三)國家行為非法性的排除
排除國家行動(dòng)的非法性就排除的國家責(zé)任。那些情況可排除國家行動(dòng)的非法性呢?①同意,即國家實(shí)施的行動(dòng)是在得到關(guān)系國的同意情況下作出的。②針對(duì)他國的違法行動(dòng)而采取的對(duì)抗行動(dòng)。③國家出現(xiàn)的不可抗力和偶然事件。④危難,指國家代表或受其監(jiān)護(hù)的人為了逃避極端危難的狀況而實(shí)施的行為。⑤國家遇到特別緊急的狀況,如遇到外國侵略的情況下實(shí)施的行動(dòng)。⑥國家的自衛(wèi)行動(dòng)。
(四)國家責(zé)任的內(nèi)容和形式
對(duì)此,大家要掌握實(shí)施違法行動(dòng)的國家對(duì)它的違法行動(dòng)承擔(dān)什么義務(wù)和用什么形式補(bǔ)救。一是要停止違法行為并保證不重犯。二是對(duì)受害國的損害給予補(bǔ)救。如:恢復(fù)事物原狀、賠償、道歉即精神滿足。