一、領(lǐng)海及領(lǐng)海制度

　　領(lǐng)海是一國(guó)領(lǐng)?；€以外毗鄰一國(guó)領(lǐng)陸或內(nèi)水的一定寬度的海水帶。根據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，領(lǐng)海的寬度不得大于12海里。內(nèi)陸國(guó)沒有領(lǐng)海。

　　領(lǐng)海是國(guó)家領(lǐng)土的一部分，領(lǐng)海水體及其上空和底上都處于沿海國(guó)的主權(quán)管轄和支配之下。與領(lǐng)土的其他部分惟一不同的是，外國(guó)船舶在領(lǐng)海中享有無害通過權(quán)。這是一項(xiàng)國(guó)際習(xí)慣法的規(guī)則，并被編纂在《海洋法公約》中。

　　無害通過或無害通過權(quán)是指外國(guó)船舶在不損害沿海國(guó)和平安寧和正常秩序的條件下，擁有無須事先通知或征得沿海國(guó)許可而連續(xù)不斷地通過其領(lǐng)海的航行權(quán)利。無害通過可以是為了駛?cè)腭偝鰞?nèi)水的航行，也可以僅是穿越領(lǐng)海而不駛?cè)雰?nèi)水。

　　無害通過是任何國(guó)家都擁有的一項(xiàng)權(quán)利，沿海國(guó)不應(yīng)對(duì)此進(jìn)行妨礙。一國(guó)不得強(qiáng)加實(shí)際后果等于取消或損害無害通過的要求；不應(yīng)對(duì)各國(guó)船舶有所歧視；不得僅以通過領(lǐng)海為由向外國(guó)船舶征收費(fèi)用；對(duì)航行危險(xiǎn)的情況應(yīng)妥為公布。同時(shí)，沿海國(guó)為了維護(hù)其秩序及權(quán)益，保證無害通過的順利進(jìn)行，可以制訂有關(guān)無害通過的相關(guān)法規(guī)，可以規(guī)定海道包括對(duì)油輪、核動(dòng)力船等船舶實(shí)行分道航行制；為國(guó)家安全在必不可少時(shí)可在特定水域暫停無害通過。對(duì)于軍用船舶是否享有無害通過權(quán)，各國(guó)的實(shí)踐并不一致。無害通過要求連續(xù)不停地迅速通過，不得停泊和下錨，除非不可抗力、遇難和救助。潛水艇或其他潛水器通過領(lǐng)海須浮出水面并展示其船旗。

　　同時(shí)，通過必須是無害的。有下列行為之一的即為有害：

（1）對(duì)沿海國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力，或以任何違反聯(lián)合國(guó)憲章所體現(xiàn)的國(guó)際法原則的方式進(jìn)行武力威脅或使用武力。

（2）以任何種類的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí)；

（3）任何目的在于搜集情報(bào)使沿海國(guó)的國(guó)防或安全受損害的行為；

（4）任何目的在于影響沿海國(guó)防務(wù)或安全的宣傳行為；

（5）在船上起落或接載任何飛機(jī)；

（6）在船上發(fā)射降落或接載任何軍事裝置；

（7）違反沿海國(guó)海關(guān)衛(wèi)生財(cái)政移民的法律和規(guī)章，以及上下任何商品、貨幣或人員；

（8）任何故意和嚴(yán)重的污染行為；

（9）任何捕魚活動(dòng)；

（10）進(jìn)行研究或測(cè)量活動(dòng)；

（1l）任何目的在于干擾沿海國(guó)通訊系統(tǒng)或其他任何設(shè)施或設(shè)備的行為；

（l2）與通過沒有關(guān)系的其他任何行動(dòng)。

　　根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，國(guó)家對(duì)領(lǐng)海中航行的外國(guó)船舶擁有管轄權(quán)。國(guó)際實(shí)踐中，除非特殊情形，國(guó)家此時(shí)一般不對(duì)外國(guó)船舶上人員的船上行為行使管轄權(quán)。根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，對(duì)于通過領(lǐng)海的外國(guó)船舶的管轄，沿海國(guó)應(yīng)遵行以下規(guī)則：

　　關(guān)于刑事管轄，除以下情況以外，沿海國(guó)不對(duì)外國(guó)船舶上人員在船舶無害通過期間船上所犯行為行使管轄權(quán)：

（1）罪行的后果及于沿海國(guó)；

（2）罪行屬于擾亂當(dāng)?shù)匕矊幓蜓睾?guó)良好秩序的性質(zhì)；

（3）經(jīng)船長(zhǎng)成船旗國(guó)外交代表或領(lǐng)事官員請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣枰詤f(xié)助；

（4）取締違法販運(yùn)麻醉品或精神調(diào)理物質(zhì)所必要。上述各種情況下，如經(jīng)船長(zhǎng)請(qǐng)求(考試大網(wǎng))，沿海國(guó)在采取任何步驟前應(yīng)通知船旗國(guó)的外交代表或領(lǐng)事官員。以上規(guī)定不影響沿海國(guó)為在駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國(guó)船舶上進(jìn)行逮捕或調(diào)查自的而采取其法律授權(quán)的任何步驟的權(quán)利。對(duì)于來自外國(guó)港口，僅通過領(lǐng)海而不進(jìn)入內(nèi)水的外國(guó)船舶，沿海國(guó)不得在該船上對(duì)駛?cè)腩I(lǐng)海前所犯罪行有關(guān)的任何人進(jìn)行逮捕或進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查。

　　關(guān)于民事管轄：

（1）沿海國(guó)不應(yīng)為對(duì)外國(guó)船舶上的人行使管轄權(quán)而停止該船航行或改變其航向；

（2）不得為民事訴訟目的對(duì)船舶從事執(zhí)行或加以逮捕，除非涉及船舶本身在通過領(lǐng)海的航行中，或?yàn)樵摵较虻哪康亩袚?dān)的義務(wù)或負(fù)擔(dān)的債務(wù)；

（3）上述規(guī)定不妨礙沿海國(guó)按照其法律，為任何民事訴訟的目的而對(duì)在其領(lǐng)海內(nèi)停泊或駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國(guó)船舶實(shí)施執(zhí)行或逮捕的權(quán)利。

　　二、毗連區(qū)及有關(guān)制度

　　沿海國(guó)可以在領(lǐng)海以外毗鄰領(lǐng)海劃定一定寬度的海水帶，在此區(qū)域中，沿海國(guó)對(duì)海關(guān)、財(cái)政、移民和衛(wèi)生等特定事項(xiàng)行使某種管制權(quán)，這個(gè)區(qū)域稱為毗連區(qū)。按照《海洋法公約》規(guī)定，毗連區(qū)的寬度從領(lǐng)海基線量起不得超過24海里。

　　國(guó)家可以在毗連區(qū)內(nèi)行使為下列事項(xiàng)所必要的管制：一是防止在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反其海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律或規(guī)章；二是懲處在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反上述法規(guī)的行為。

　　毗連區(qū)不是國(guó)家領(lǐng)土，國(guó)家對(duì)毗連區(qū)不享有主權(quán)，只是在毗連區(qū)范圍行使上述方面的管制，而且國(guó)家對(duì)于毗連區(qū)的管制不包括其上空。毗連區(qū)的其他性質(zhì)取決于其所依附的海域，或?yàn)閷俳?jīng)濟(jì)區(qū)或?yàn)楣?。在?guó)家設(shè)立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)后，毗連區(qū)首先是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的一那分，但由于國(guó)家可以在毗連區(qū)實(shí)施上述方面的管制權(quán)，毗連區(qū)又是就此有別于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)其他部分的特殊區(qū)域。

　　關(guān)于我國(guó)的領(lǐng)海和毗連區(qū)，1992年《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》作出了規(guī)定。包括采取直線基線法，12海里領(lǐng)海寬度，12海里毗連區(qū)寬度。對(duì)于領(lǐng)海和毗連區(qū)的制度的內(nèi)容，該法與《海洋法公約》的規(guī)定基本一致，并在某些方面加以明確和具體化。對(duì)于外國(guó)軍用船舶通過中國(guó)領(lǐng)海，該法要求須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)。