（一）受理的意義

　　破產(chǎn)案件的受理，又稱立案，是指人民法院在收到破產(chǎn)案件申請(qǐng)后，認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件而予以接受，并由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)，是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志。由于破產(chǎn)程序開始具有一系列的法律效果，有關(guān)破產(chǎn)案件受理的規(guī)則在破產(chǎn)法上具有重要的意義。當(dāng)債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院提出債務(wù)人破產(chǎn)的申請(qǐng)時(shí)，破產(chǎn)程序并未開始。人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查，包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查。法院經(jīng)審查認(rèn)為破產(chǎn)申請(qǐng)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)；法院認(rèn)為破產(chǎn)申請(qǐng)不符合法定條件或者申請(qǐng)理由不成立的，則應(yīng)裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)。

　　（二）破產(chǎn)申請(qǐng)的受理時(shí)限

　　1、對(duì)債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的受理時(shí)限以及債務(wù)人的異議期限。破產(chǎn)法第10條規(guī)定，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。這是因?yàn)槠飘a(chǎn)對(duì)債務(wù)人來說是生死攸關(guān)的事情，故債務(wù)人有權(quán)及時(shí)知道自己被申請(qǐng)破產(chǎn)，而且有權(quán)就自己是否具備破產(chǎn)原因或者是否有不適用破產(chǎn)程序的其他理由提出意見。實(shí)踐中，由于債權(quán)人不能夠詳盡地了解債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況，可能會(huì)在債務(wù)人并不具備破產(chǎn)原因的情況下提出破產(chǎn)申請(qǐng)，也可能有債權(quán)人為了達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康?，試圖借助破產(chǎn)程序損毀債務(wù)人的商譽(yù)或者阻止債務(wù)人將要進(jìn)行的某項(xiàng)交易，甚至以此對(duì)債務(wù)人進(jìn)行敲詐或脅迫。因此，破產(chǎn)法規(guī)定，債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)有異議的，可以自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。從債務(wù)人接到人民法院所送達(dá)的破產(chǎn)申請(qǐng)通知之日起7日內(nèi)為債務(wù)人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的異議期。債務(wù)人有異議的，必須在異議期內(nèi)提出。異議期滿后，無論債務(wù)人是否提出異議，法院有不超過10天的審理期。也就是說，法院將在異議期滿后10日內(nèi)作出受理或者不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定。

　　2、債務(wù)人或清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的受理時(shí)限。在債務(wù)人或者清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的情形下，不存在債務(wù)人提出異議的問題。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)裁定是否受理。

　　3、特殊情況下人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)期限的規(guī)定。以上是對(duì)一般情況下人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)限規(guī)定。但是，當(dāng)出現(xiàn)一些比較特殊的情況時(shí)，例如債權(quán)人人數(shù)眾多、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、資產(chǎn)狀況混亂等，人民法院難以在很短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的審查。此時(shí)，為了保證受理裁定的正確性，人民法院可以經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，將裁定受理的時(shí)間延長(zhǎng)15日；因此，在特殊情況下，從法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)到法院作出受理裁定的最長(zhǎng)時(shí)間，債權(quán)人提出申請(qǐng)的案件為37日，債務(wù)人或清算責(zé)任人提出申請(qǐng)的案件為30日。

　　（三）受理審查

　　破產(chǎn)法第10條規(guī)定的受理裁定時(shí)間，實(shí)際上就是人民法院在受理前的審查期間。我國(guó)的破產(chǎn)程序開始制度，實(shí)行的是對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)審查受理制而不是當(dāng)然受理制。因此，對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的審查是案件受理程序的必要環(huán)節(jié)。對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的審查包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩方面。

　　1、形式審查。形式審查是旨在判定破產(chǎn)申請(qǐng)是否具備法律規(guī)定的申請(qǐng)形式，其內(nèi)容主要包括：

　?。?）申請(qǐng)人是否具備破產(chǎn)申請(qǐng)資格，即是否為破產(chǎn)法第7條規(guī)定的債權(quán)人、債務(wù)人或者清算責(zé)任人；

　?。?）債務(wù)人是否為依法可適用企業(yè)破產(chǎn)程序的主體，即是否為破產(chǎn)法第2條規(guī)定的企業(yè)法人或者破產(chǎn)法第135條規(guī)定的其他組織；

　?。?）受案法院對(duì)本案是否有管轄權(quán)，這要依據(jù)破產(chǎn)法第3條及相關(guān)司法解釋確定；

　?。?）申請(qǐng)文件是否符合破產(chǎn)法第8條的要求，即申請(qǐng)書內(nèi)容完整、相關(guān)證據(jù)齊備、法定文件齊全。形式審查中，發(fā)現(xiàn)有可補(bǔ)正的形式缺陷的，法院可以在本條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，責(zé)令申請(qǐng)人補(bǔ)正。

　　2、實(shí)質(zhì)審查。實(shí)質(zhì)審查是指在判定破產(chǎn)申請(qǐng)是否具有法律規(guī)定的破產(chǎn)申請(qǐng)實(shí)質(zhì)條件，即債務(wù)人是否存在破產(chǎn)原因。破產(chǎn)原因的存在是一個(gè)事實(shí)問題。對(duì)這種事實(shí)的確定通常需要一個(gè)調(diào)查和證明的過程，而這個(gè)過程只能在破產(chǎn)程序開始以后才能進(jìn)行。所以，在破產(chǎn)案件受理階段的實(shí)質(zhì)審查是一種表面事實(shí)的審查，即依據(jù)申請(qǐng)人提交的材料，對(duì)債務(wù)人是否具有破產(chǎn)法第2條或者（在債權(quán)人申請(qǐng)的情況下）第7條第2款規(guī)定的事由。

　　受理破產(chǎn)案件的實(shí)質(zhì)審查實(shí)行表面事實(shí)審查制，有利于及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)程序，以保全債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，也有利于企業(yè)的及時(shí)拯救。當(dāng)然，在實(shí)踐中，不排除案件受理時(shí)的表面事實(shí)與真實(shí)情況不符，或者案件受理后因情況變化而致原有破產(chǎn)原因消除的可能性。在這樣的情況下，可以適用破產(chǎn)法第12條第2款的規(guī)定，駁回破產(chǎn)申請(qǐng)并終結(jié)破產(chǎn)案件。

　　（四）破產(chǎn)申請(qǐng)的駁回

　　1、裁定不受理破產(chǎn)申請(qǐng)。人民法院在收到破產(chǎn)申請(qǐng)書以及相關(guān)的證據(jù)材料后，通過形式審查和實(shí)質(zhì)審查，認(rèn)為不符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)該依法作出不受理的裁定。人民法院通過對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的不受理，可以有效地防止債權(quán)人濫用破產(chǎn)申請(qǐng)損害債務(wù)人的商業(yè)信譽(yù)等合法權(quán)益，也可以防止債務(wù)人假借破產(chǎn)之名逃廢債務(wù)，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。根據(jù)破產(chǎn)法第12條的規(guī)定，不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定應(yīng)當(dāng)自作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，并說明不受理的理由。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。申請(qǐng)人因相關(guān)證據(jù)不足被裁定不受理的，可以在補(bǔ)足證據(jù)后重新提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

　　2、受理后駁回破產(chǎn)申請(qǐng)。由于破產(chǎn)案件受理時(shí)的實(shí)質(zhì)審查是表面事實(shí)的審查，實(shí)踐中可能存在債務(wù)人實(shí)際上不存在破產(chǎn)原因的情形。因此，人民法院在受理以后，有機(jī)會(huì)通過進(jìn)一步審查證據(jù)和了解情況，確定表面事實(shí)的真實(shí)性。破產(chǎn)法第12條第2款規(guī)定，在受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，裁定破產(chǎn)宣告前，人民法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不具備破產(chǎn)法第2條或者（債權(quán)人申請(qǐng)時(shí)）第7條第2款規(guī)定的破產(chǎn)原因時(shí)，可以駁回該申請(qǐng)，終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)申請(qǐng)人對(duì)駁回破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

　　（五）受理裁定的送達(dá)

　　破產(chǎn)法第11條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定書。送達(dá)的對(duì)象在債務(wù)人申請(qǐng)或者清算責(zé)任人申請(qǐng)的情況下，為申請(qǐng)人；在債權(quán)人申請(qǐng)的情況下，為申請(qǐng)人和債務(wù)人。受理裁定的送達(dá)，應(yīng)直接送交受送達(dá)人。直接送達(dá)有困難的，可以根據(jù)實(shí)際情況，采用民事訴訟法規(guī)定的其他方式送達(dá)。無論破產(chǎn)申請(qǐng)由誰(shuí)提出，受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定都應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)債務(wù)人，以便債務(wù)人能夠就履行破產(chǎn)法第15條規(guī)定的義務(wù)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。而在債權(quán)人提起破產(chǎn)申請(qǐng)的情況下，申請(qǐng)人不能提供關(guān)于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和職工債權(quán)等與企業(yè)破產(chǎn)案件關(guān)系極為密切的情況，為了使人民法院能夠及時(shí)、公正和有效地審理破產(chǎn)案件，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，法律規(guī)定債務(wù)人負(fù)有在收到受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定到達(dá)后的15日內(nèi)，向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況的義務(wù)。違反此項(xiàng)義務(wù)的，依照破產(chǎn)法第127條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　（六）管理人的任命

　　破產(chǎn)法第13條規(guī)定：“人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。“這對(duì)于實(shí)現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的及時(shí)保全是十分必要的。在企業(yè)破產(chǎn)法（試行）中，清算組的任命是在破產(chǎn)宣告之后。實(shí)踐中，從案件受理到破產(chǎn)宣告，往往需要經(jīng)過一定的審理期間。在此期間，由于破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和事務(wù)仍然掌握在企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)班子的手中，他們有充分的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移、私分或者浪費(fèi)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，以及隱匿、銷毀或篡改企業(yè)賬目以掩蓋罪行。本條規(guī)定的“同時(shí)指定”，正是在吸取這一教訓(xùn)之后，為保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益和保障破產(chǎn)程序的公正有效而采取的有力措施。