一、債權(quán)人會議的法律地位
1、債權(quán)人會議的性質(zhì)。
債權(quán)人會議是全體債權(quán)人參加破產(chǎn)程序并集體行使權(quán)利的決議機構(gòu)。有時候，“債權(quán)人會議”一詞也被用于表示這個決議機構(gòu)的集會活動。但從性質(zhì)上講，債權(quán)人會議是債權(quán)人團體在破產(chǎn)程序中的意思發(fā)表機關(guān)。也就是說，債權(quán)人會議的職能是要使全體債權(quán)人能夠作為一個整體，就他們的權(quán)利行使和權(quán)利處分作出共同的意思表示，并為維護(hù)他們的共同利益而采取必要的行動。所以，債權(quán)人會議本質(zhì)上是一個組織體，而不是臨時的集會活動。來源：考試大的美女編輯們
2、債權(quán)人自治原則。
債權(quán)人自治，是指全體債權(quán)人通過債權(quán)人會議，對破產(chǎn)程序進(jìn)行中涉及債權(quán)人利益的各重大事項作出決定，并監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)管理和分配的一系列權(quán)利，以及保障這些權(quán)利實現(xiàn)的有關(guān)程序制度。實行債權(quán)人自治，是破產(chǎn)法的一項重要原則。
債權(quán)人自治原則是確定債權(quán)人會議地位的基本依據(jù)。根據(jù)這一原則，有關(guān)債權(quán)人權(quán)利行使和權(quán)利處分的一切事項，均應(yīng)由債權(quán)人會議獨立地作出決議。債權(quán)人在債權(quán)人會議上應(yīng)享有充分的自由表達(dá)和自主表決的權(quán)利。債權(quán)人會議作出的關(guān)于債權(quán)確認(rèn)、與債務(wù)人和解、破產(chǎn)財產(chǎn)變價和分配等重大事項的決議，是程序進(jìn)行的重要根據(jù)。債權(quán)人會議還應(yīng)享有監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)管理和處分的權(quán)利。
二、債權(quán)人會議的程序規(guī)則
1、債權(quán)人會議的組成。
（1）債權(quán)人會議成員。債權(quán)人依法申報債權(quán)后，成為債權(quán)人會議的成員。凡是債權(quán)人會議的成員，都享有出席會議的權(quán)利。債權(quán)人會議成員有以下情形的，不得再出席債權(quán)人會議：
① 已經(jīng)由擔(dān)保財產(chǎn)優(yōu)先受償并獲得足額清償?shù)模?span id="jfxkirg" class=dajulo>考試大論壇
?、?已經(jīng)由債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人獲得足額清償?shù)摹?/P>
?。?）債權(quán)人會議成員的表決權(quán)。債權(quán)人會議成員分為有表決權(quán)的債權(quán)人和無表決權(quán)的債權(quán)人兩種。
① 有表決權(quán)的債權(quán)人。這是指有權(quán)出席債權(quán)人會議和發(fā)表意見，并有權(quán)對債權(quán)人會議決議事項投票表達(dá)個人意志的債權(quán)人。凡是依法申報債權(quán)的債權(quán)人，除了存在法律規(guī)定無表決權(quán)的情形者外，都享有表決權(quán)。有表決權(quán)的債權(quán)人分為兩種情況。
一是對所有的表決事項都有表決權(quán)的債權(quán)人；
二是對部分表決事項有表決權(quán)的債權(quán)人，這是指有財產(chǎn)擔(dān)保而未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的債權(quán)人，對于通過和解協(xié)議的決議和通過破產(chǎn)分配方案的決議，不享有表決權(quán)。
② 無表決權(quán)的債權(quán)人。這是指有權(quán)出席債權(quán)人會議和發(fā)表意見，但無權(quán)對債權(quán)人會議決議事項投票表達(dá)個人意志的債權(quán)人。主要包括：
第一，債權(quán)尚未確定，而人民法院未能為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的，不得行使表決權(quán)；www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大
第二，債權(quán)附有停止條件，其條件尚有待成就的，或者債權(quán)附有解除條件，其解除條件已成就的，不享有表決權(quán)；
第三，尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的保證人或者其他連帶債務(wù)人，不享有表決權(quán)。
③ 表決代理。債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。
（3）債權(quán)人會議主席。債權(quán)人會議主席為債權(quán)人會議的召集人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。
（4）職工代表參加會議。職工為企業(yè)的內(nèi)部成員，同時又與企業(yè)存在著勞動關(guān)系。職工基于勞動關(guān)系在企業(yè)享有的工資等請求權(quán)，受到破產(chǎn)法的特殊保護(hù)。因此，職工不是債權(quán)人會議的成員。但是，破產(chǎn)程序中，對于職工權(quán)益必須予以充分重視。為此，破產(chǎn)法規(guī)定，債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會的代表參加，對有關(guān)事項發(fā)表意見。這里所說的“有關(guān)事項”，主要指：
（a）核查債權(quán)時職工債權(quán)清單的確認(rèn)；
?。╞）債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)時的職工待遇；
（c）重整計劃中的職工債權(quán)清償方案；
（d）破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案中的職工債權(quán)清償方案；
?。╡）債務(wù)人財產(chǎn)管理方案、變價方案中涉及職工利益的問題（如職工住房的處置問題）。
2、債權(quán)人會議的職權(quán)。債權(quán)人會議行使下列職權(quán)：
?。?）核查債權(quán)；
?。?）申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬；
（3）監(jiān)督管理人；
?。?）選任和更換債權(quán)人委員會成員；
（5）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；
（6）通過重整計劃；
（7）通過和解協(xié)議；
?。?）通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案；
?。?）通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；
?。?0）通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；
?。?1）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。
3、債權(quán)人會議的召開程序。
（1）會議的召集。
① 召集人。第一次債權(quán)人會議，由人民法院召集。以后的債權(quán)人會議由會議主席召集。
② 召集的時間。第一次債權(quán)人會議為法定會議，應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報期限屆滿后15日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議：
一是在人民法院認(rèn)為必要時召開；
二是在管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額1／4以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。
③ 召集通知。召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前15日通知已知的債權(quán)人。
（2）會議的決議。
① 決議的方式。破產(chǎn)法第64條第1款規(guī)定，債權(quán)人會議的決議，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1／2以上。但是，破產(chǎn)法另有規(guī)定的除外。這里所說的“另有規(guī)定”，是指破產(chǎn)法第84條關(guān)于通過重整計劃的規(guī)定和第97條關(guān)于通過和解協(xié)議草案的規(guī)定。
② 決議的效力。債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人均有約束力。一旦決議依法定程序獲得通過，各債權(quán)人不論是否出席了會議，不論是否參加表決，也不論是否投票贊成，都當(dāng)然地受到?jīng)Q議的約束。
③ 對決議的異議。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會議作出決議之日起15日內(nèi)，請求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會議依法重新作出決議。這里所說的“違反法律規(guī)定”，解釋上應(yīng)包括實體法和程序法。常見的情況有：
一是決議內(nèi)容違法；
二是決議程序違法；
三是會議程序違法；
四是因其他違法情事，導(dǎo)致產(chǎn)生決議的程序不公，或者導(dǎo)致債權(quán)人合法權(quán)益受到損害。
對于債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議決議違法提出的裁定請求，人民法院在審理以后，認(rèn)為決議確有違法情事，請求有理的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷該決議。
④ 決議的記錄。債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)對所議事項的決議作成會議記錄。
⑤ 決議未通過的補救。對于債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案或者破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案，債權(quán)人會議表決未通過的，由人民法院裁定。對于破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，債權(quán)人會議表決未通過的，應(yīng)當(dāng)再次表決；再次表決仍未通過的，由人民法院裁定。這樣規(guī)定，是為了防止債權(quán)人會議對這些事項久拖不決而造成財產(chǎn)的無謂消耗，損害全體債權(quán)人的利益。人民法院在對這類決議進(jìn)行裁定時，應(yīng)當(dāng)在充分了解情況、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，確定一個合理的方案，并以裁定的形式加以公布。
三、債權(quán)人委員會
1、債權(quán)人委員會的組成。債權(quán)人會議不是一個常設(shè)機構(gòu)，不能經(jīng)常性地召集和作出決定。為了保證債權(quán)人充分地行使權(quán)利，特別是行使對債務(wù)人財產(chǎn)的管理、處分和破產(chǎn)財產(chǎn)變價、分配過程的監(jiān)督權(quán)，有必要將債權(quán)人的集體決定權(quán)授予他們的代表機構(gòu)。這種代表債權(quán)人會議行使監(jiān)督權(quán)利的機構(gòu)，就是債權(quán)人委員會。
債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議決定設(shè)立。債權(quán)人會議有權(quán)決定其設(shè)立或不設(shè)立，自然也有權(quán)決定其變更或解散。按照破產(chǎn)法的規(guī)定，債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成。債權(quán)人委員會成員不得超過9人。債權(quán)人委員會成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書面決定認(rèn)可。
2、債權(quán)人委員會的一般監(jiān)督權(quán)。債權(quán)人委員會行使下列職權(quán)：
?。?）監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分；
（2）監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配；
（3）提議召開債權(quán)人會議；
?。?）債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。
債權(quán)人委員會執(zhí)行職務(wù)時，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提供有關(guān)文件。管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員違反破產(chǎn)法規(guī)定拒絕接受監(jiān)督的，債權(quán)人委員會有權(quán)就監(jiān)督事項請求人民法院作出決定；人民法院應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)作出決定。
3、債權(quán)人委員會的特別監(jiān)督權(quán)。管理人實施的下列行為，屬于對債權(quán)人利益關(guān)系重大的處分行為，應(yīng)當(dāng)及時報告?zhèn)鶛?quán)人委員會：
?。?）涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；
（2）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；
?。?）全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓；
?。?）借款；
（5）設(shè)定財產(chǎn)擔(dān)保；
（6）債權(quán)和有價證券的轉(zhuǎn)讓；
（7）履行債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；
（8）放棄權(quán)利；
?。?）擔(dān)保物的取回；
?。?0）對債權(quán)人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為。
未設(shè)立債權(quán)人委員會的，管理人實施以上行為應(yīng)當(dāng)及時報告人民法院。
在重整程序中，債務(wù)人自行管理企業(yè)事務(wù)的，其行為視為管理人的行為，其實施上述行為時也應(yīng)當(dāng)履行對債權(quán)人委員會的報告義務(wù)。
與上述報告義務(wù)相對應(yīng)的，是債權(quán)人委員會的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。債權(quán)人委員會對管理人實施上述行為有異議的，可以向管理人提出，也可以向人民法院提出。必要時，可以提議召開債權(quán)人會議，由債權(quán)人會議作出決議，請求人民法院更換管理人。管理人的重大處分行為構(gòu)成瀆職的，可以根據(jù)破產(chǎn)法第130條、第131條的規(guī)定，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
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