應(yīng)當(dāng)看到，允許法院以缺席判決方式審理一方當(dāng)事人失蹤或下落不明的離婚案件，因舍棄了必要調(diào)解程序而缺乏充分的法律依據(jù)，而簡(jiǎn)單地禁止法院作缺席判決，必然會(huì)使那些因一方失蹤或下落不明而名存實(shí)亡的婚姻關(guān)系及糾紛無(wú)法獲得必要且及時(shí)的法律調(diào)整與處理。這一矛盾或問(wèn)題，在我國(guó)目前人口流動(dòng)不斷加劇、當(dāng)事人逃避婚姻家庭義務(wù)或逃避訴訟現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的情形下更為突出。上述問(wèn)題雖因婚姻法的修改而在一定程度上得到解決，但法院對(duì)此類離婚案件依然進(jìn)行缺席判決，這就導(dǎo)致一方當(dāng)事人下落不明或失蹤的離婚案件變得更復(fù)雜。
現(xiàn)行婚姻法第三十二條第三款規(guī)定：“一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚?！痹摽钍怪粤⒎ㄌ乩龜[脫了訴訟離婚的一般條件及必經(jīng)調(diào)解程序的制約，從而消除了婚姻法中存在的制約法院對(duì)此類案件進(jìn)行缺席判決的因素。但這一立法設(shè)計(jì)既不明智也不科學(xué)，不僅無(wú)益于婚姻法適應(yīng)現(xiàn)代民事訴訟制度與民事司法審判改革的需要，而且還產(chǎn)生了諸多新問(wèn)題，并對(duì)立法的科學(xué)性構(gòu)成危害： 考試大－全國(guó)最大教育類網(wǎng)站(www．Examda。com)
一、訴訟成本增加和訴訟效率下降。以宣告失蹤制度支持缺席判決制度，雖可從立法層面上解決了部分因一方下落不明而提起的離婚案件（下落不明與失蹤是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，從其內(nèi)涵上比較，“失蹤”為“下落不明”包含）的審理問(wèn)題，但也因此增加了離婚訴訟的成本和降低了訴訟效率。一方當(dāng)事人為了達(dá)到離婚目的，必須打兩次官司（宣告失蹤和起訴離婚），勢(shì)必大量浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，而形成訟累并使法院辦案效率降低。 考試大論壇
二、導(dǎo)致訴訟離婚復(fù)雜化。這種設(shè)計(jì)使得訴訟離婚制度被人為得分解為一般訴訟離婚制度和特殊訴訟離婚制度。（一方當(dāng)事人失蹤的離婚制度），這種特殊的訴訟離婚制度是通過(guò)迭加宣告失蹤和訴訟離婚構(gòu)建起來(lái)的，其復(fù)雜化不言而喻。而且肢造成立法不科學(xué)。為解決訴訟操作上的問(wèn)題而在民事實(shí)體法即婚姻法中專門(mén)增設(shè)一種既有復(fù)雜的實(shí)體法性質(zhì)又有程序法性質(zhì)的特殊訴訟離婚制度，無(wú)疑會(huì)本末倒置和得不償失。宣告失蹤與“準(zhǔn)予離婚”直接劃等號(hào)使得立法本身存在嚴(yán)重的邏輯錯(cuò)誤。
三、無(wú)當(dāng)擴(kuò)展了宣告失蹤制度的功能。宣告失蹤被現(xiàn)行婚姻法規(guī)定為特別的訴訟離婚條件和程序后，其民事法律后果已被不適當(dāng)?shù)印，F(xiàn)行婚姻法硬性添加宣告失蹤作為解決離婚的條件之一并沒(méi)有任何法理依據(jù)。實(shí)際上，對(duì)一方當(dāng)事人的離婚請(qǐng)求支持與否的訴訟法律依據(jù)和法理依據(jù)，應(yīng)當(dāng)是失蹤方以失蹤形式表現(xiàn)出的對(duì)訴訟的消極對(duì)待，而不是當(dāng)事人失蹤事實(shí)本身，準(zhǔn)予離婚的實(shí)體法律依據(jù)乃是失蹤一方對(duì)婚姻義務(wù)的不履行或履行不能。 來(lái)源：考試大
四、導(dǎo)致程序操作上更加上復(fù)雜和困難。一方當(dāng)事人為了離婚，必須在提起離婚訴訟之前提起宣告失蹤之訴，接受宣告失蹤制度的種種嚴(yán)格條件特別是舉證要求、復(fù)雜程序和時(shí)間條件漫長(zhǎng)等條件的限制，必然會(huì)增大此類離婚訴訟操作的復(fù)雜程度，一方失蹤或下落不明的離婚難問(wèn)題依然存在。從現(xiàn)行婚姻法第三十二條第三款規(guī)定內(nèi)容看，該款的規(guī)定并未囊括所有一方當(dāng)事人下落不明離婚案件的處理。對(duì)于繞過(guò)此規(guī)定繼續(xù)沿用老辦法即直接以缺席判決方式解決一方失蹤的離婚問(wèn)題，而不先行宣告被告失蹤的錯(cuò)誤做法，法還律還是處于無(wú)奈境地。
五、與現(xiàn)代訴訟原則與精神不相符。這種立法設(shè)計(jì)造成了強(qiáng)迫當(dāng)事人打官司，為了解決離婚問(wèn)題而不得不提起“申請(qǐng)宣告失蹤”訴訟的尷尬局面，最終有?，F(xiàn)代民事訴訟“不告不理”的原則和使訴訟精神受到嚴(yán)重扭曲。
筆者認(rèn)為，對(duì)此可循如下的立法思路或方法：取消調(diào)解這一必經(jīng)程序和完善訴訟離婚的其他法定條件，消除缺席判決的適用障礙，使缺席判決方式能夠適用于一切婚姻糾紛案件的審理。
?。ㄒ唬╇x婚不再困難?？隙ㄈ毕袥Q在解決一方失蹤或下落不明的婚姻糾紛案件中的價(jià)值，可以解決此類婚姻糾紛的離婚難問(wèn)題。法官可以依法大膽適用缺席判決制度的規(guī)定處理一方失蹤或下落不明的離婚案件，從而避免出現(xiàn)過(guò)去普遍存在的法院不愿受理、不敢處理此類離婚案件或?qū)Ξ?dāng)事人的起訴無(wú)理推諉的現(xiàn)象；
（二）增強(qiáng)了法律的科學(xué)性。婚姻法屬于民事實(shí)體法，故剔除其中若干與一般訴訟程序法規(guī)定相異的程序性規(guī)定，不僅不會(huì)削弱婚姻法的地位，反而會(huì)增強(qiáng)其立法的科學(xué)性，還婚姻法的實(shí)體法本來(lái)面目。審判公正或司法公正已不再是局限于實(shí)體公正還應(yīng)兼顧公平與效率。調(diào)解作為訴訟離婚的必經(jīng)程序的必要性及其現(xiàn)實(shí)意義已越來(lái)越小，婚姻立法也應(yīng)適應(yīng)社會(huì)變革和現(xiàn)代民事司法審判改革的客觀需要。 來(lái)源：考試大的美女編輯們
（三）司法操作更簡(jiǎn)便。循此立法方法，既不會(huì)對(duì)宣告失蹤制度構(gòu)成不良影響或沖擊，立法司法操作也會(huì)因此更簡(jiǎn)便。當(dāng)然，在立法時(shí)還應(yīng)注意完善訴訟離婚的法定條件，盡可能使之具體化，使以缺席判決方式審理訴訟離婚糾紛獲得充足的法律適用前提且富于可操作性。 本文來(lái)源:考試大網(wǎng)
從立法層面上看，法院對(duì)婚姻糾紛的調(diào)解權(quán)并未因此喪失，當(dāng)事人也有權(quán)提請(qǐng)法院對(duì)婚姻糾紛進(jìn)行調(diào)解，法院在這種特定情形或條件下負(fù)有對(duì)婚姻糾紛進(jìn)行調(diào)解的義務(wù)。在相關(guān)立法改動(dòng)之前，人民法院應(yīng)視實(shí)際情況差異依法采取正確方式審理存在一方當(dāng)事人失蹤情形的離婚糾紛案件，對(duì)被告確屬失蹤的，應(yīng)先依法申請(qǐng)宣告被告失蹤（被告已被宣告失蹤的除外），然后再提起離婚訴訟；已進(jìn)行過(guò)調(diào)解的離婚案件，后被告或被反訴人失蹤的，可以依法進(jìn)行缺席判決；被告或被反訴人、被上訴人逃避訴訟的，應(yīng)敦促原告等當(dāng)事人查找，知其下落后法院可依法采取強(qiáng)制措施強(qiáng)制其到庭接受調(diào)解或庭審；對(duì)于其他情形，無(wú)法采取以上措施的，應(yīng)依法中止訴訟，待找到失蹤人或下落不明者后再予以恢復(fù)。
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