「定事實(shí)」在材料中，市政法做出了“關(guān)于廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》的決定”，使港商受到不公平的待遇，破壞了行政相對(duì)人對(duì)政府的信賴。
「站立場(chǎng)」依法治國(guó)的精義在于“依法行政”。 該事件折射出來的就是政府如果不能依法行政，則依法治國(guó)的效果就要大打折扣，而公平正義的法治理念也就無法實(shí)現(xiàn)。 因此，市政府廢止的行為是違法的，它從根本上違背了誠(chéng)信政府的基本品質(zhì)與對(duì)公民“信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)”的原則。
「析概念」它要求政府作出相關(guān)行為時(shí)必須遵照依法行政和合法信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則謹(jǐn)慎定奪，“信賴保護(hù)原則”的核心是對(duì)行政相對(duì)人利益的保護(hù)。而不能仗著政府權(quán)大，或者一切個(gè)人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。
「說理由一」結(jié)合本案，雖然該項(xiàng)目是屬于國(guó)務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項(xiàng)，但是政府卻在之前知法犯法，違背了法律的規(guī)定，故責(zé)任完全在政府本身，而不是毫無過錯(cuò)的行政相對(duì)人。行政行為應(yīng)該符合“合法行政原則”。即行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。本案中的政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，就是在程序和實(shí)體上都有違法的情況。
「說理由二」行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。它要平等對(duì)待行政相對(duì)人，不偏私、不歧視。行政行為應(yīng)該符合“合理行政原則”。在行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事****益的方式，如果必須侵害行政相對(duì)人的利益，就必須以公共利益為目的，按最少損害的比例原則處理，并且給予相應(yīng)的補(bǔ)償。結(jié)合本案，該政府為了廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變?cè)瓉淼男姓袨?，那么，就必須證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對(duì)人帶來的利益。因此，本案中政府行為應(yīng)該確保相對(duì)方的合理期待得到保證，應(yīng)該遵守比例原則的基本要求。 同時(shí)，政府也必須對(duì)相對(duì)人由此遭受的損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，而且這種補(bǔ)償不應(yīng)當(dāng)是象征性的補(bǔ)償，更不應(yīng)是模棱兩可的“合理”補(bǔ)償，而是根據(jù)相對(duì)人的實(shí)際損失確定的包括可期待利益損失的補(bǔ)償。
「說理由三」行政行為應(yīng)該符合“正當(dāng)程序原則”。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開；注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。具體到本案，政府廢止規(guī)范性文件，必須首先履行告知的義務(wù)，這是對(duì)于基本的程序正義的要求。而在本案中，政府廢止行為并沒有告知行政相對(duì)人，也沒有聽取行政相對(duì)人的申訴，違背了正當(dāng)程序中的自然公正原則。
「再強(qiáng)調(diào)」政府的公平正義的關(guān)鍵就在于對(duì)于相對(duì)人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對(duì)人的合理預(yù)期。對(duì)信賴?yán)娴哪暿潜景刚畲蟮倪`法之處。 綜上所述，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照“信賴保護(hù)原則”和依法治國(guó)和公平正義的“法治”理念的標(biāo)準(zhǔn)，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
「做評(píng)論」隨著中國(guó)法治進(jìn)程的發(fā)展，“依法行政”、“依法治國(guó)”和“公平正義”的理念逐步的深入人心，這樣的違反行政法的行為將會(huì)有法律的明文的處罰，再加上法學(xué)前輩的呼吁吶喊和辛勤耕耘和我們青年法律人的上下求索，中國(guó)的法治進(jìn)程將不斷的推進(jìn)！
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