根據(jù)第一條規(guī)定，行政許可法的立法目的包括如下四個方面：（1）規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施；（2）保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；（3）維護公共利益和社會秩序；（4）保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。這四條立法目的并不是平行并列的。它們體現(xiàn)了《行政許可法》立法的兩種層級目標——直接目的和終極目的（或者稱根本目的）。第一項規(guī)定的是該法的直接目的，即“規(guī)范行政許可的設(shè)定與實施”。后三項規(guī)定的是該法的終極目的，即“保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理?！蓖ㄟ^規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施來實現(xiàn)對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護；對公共利益和社會秩序的維護以及對行政機關(guān)有效實施行政管理的監(jiān)督?？梢娭苯幽康碾m然稱為“目的”實則為實現(xiàn)終極目的之手段。
“根據(jù)憲法，制定本法”。這是對行政許可法立法根據(jù)的規(guī)定。憲法是我國根本大法及整個法律體系的基石。它規(guī)定國家的根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組成和運行的基本原則等國家和社會生活的最基本問題，具有最高的權(quán)威和法律效力。一切法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。故此，憲法自然是制定行政許可法的依據(jù)。
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