二十一世紀(jì)，我國(guó)將進(jìn)入新的一輪建設(shè)期高潮，WTO的加入使中國(guó)迎來(lái)了更廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)機(jī)遇。因此，加快工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的改革，使之能與國(guó)際慣例接軌是推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理制度改革的重要一步，其目的是逐步建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的管理體制，也就是說(shuō)要改革現(xiàn)行的定額管理方式，推行利用工程量清單招投標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定和控制工程投資。本人曾在著名的香港利比建筑工料測(cè)量師行工作一年，認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)方法作為國(guó)外通用的計(jì)價(jià)模式和方法，是今后造價(jià)管理工作的發(fā)展趨勢(shì)。本文是我對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方法的一些思考，在此與大家一起探討。
    一、工程量清單定義：
    工程量清單就是將合同規(guī)定要實(shí)施工程的全部?jī)?nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。
    二、工程量清單包括以下主要內(nèi)容：
    1.工程量清單計(jì)算規(guī)則：按照不同分部工程，編制詳細(xì)的度量法總則、單價(jià)說(shuō)明以及其它有關(guān)子項(xiàng)的說(shuō)明。 來(lái)源：考試大
    2.工程量清單包含的各項(xiàng)分表：
    2.1工程的基本要求費(fèi)用，有關(guān)內(nèi)容參照了工料規(guī)范的基本要求及合同條款的說(shuō)明。如：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、履約保證金、工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等。
    2.2各單位工程工程量：如土建工程中的土方工程、險(xiǎn)工程、磚工程、防水工程等，以及機(jī)電工程中的給排水工程、電氣工程、空調(diào)通風(fēng)工程、弱電工程等。
    2.3點(diǎn)工單價(jià)表：點(diǎn)工也稱為計(jì)日工。如果發(fā)包方覺(jué)得有關(guān)工作未能以實(shí)物量度的方法計(jì)算及定價(jià)，則以點(diǎn)工方法計(jì)算。點(diǎn)工分為技術(shù)工和普通工。如果條件允許，可將技術(shù)工按不同性質(zhì)再細(xì)分。在招標(biāo)文件中要列出各點(diǎn)工的數(shù)量，將點(diǎn)工的總價(jià)計(jì)入總投標(biāo)價(jià)，以限制投標(biāo)者隨意提高計(jì)日工價(jià)。
    2.4協(xié)調(diào)服務(wù)費(fèi)清單：一般在總承包清單中會(huì)發(fā)生，包括總承包對(duì)各分包的配合管理費(fèi)及對(duì)某些獨(dú)立工程的協(xié)調(diào)服務(wù)費(fèi)。如供電、供水接駁費(fèi)等。
    2.5工程量清單匯總表，是對(duì)工程量清單項(xiàng)目小計(jì)、計(jì)日工支付費(fèi)用小計(jì)、暫定金額小計(jì)進(jìn)行匯總的表格，匯總金額即為投標(biāo)總價(jià)。
    三、工程量清單編制原則及方法：
    鑒于目前我國(guó)工程造價(jià)管理體制現(xiàn)狀和我國(guó)的企業(yè)定額尚未形成的情況下，還需按照預(yù)算定額體系向?qū)嵭袑?shí)物工程招投標(biāo)法過(guò)渡，逐步通過(guò)工程量清單的招投標(biāo)真正達(dá)到由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的最終目標(biāo)。那么利用預(yù)算定額制定工程量清單的基本方法是：按照招投標(biāo)和施工設(shè)計(jì)圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、現(xiàn)行預(yù)算定額將擬建招投標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位性質(zhì)或按構(gòu)件分部分項(xiàng)內(nèi)容，計(jì)算其實(shí)物工程量，形成工程量清單，作為招投標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)。顯而易見(jiàn)，編制高水平的工程量清單是實(shí)現(xiàn)這一招投標(biāo)方式的技術(shù)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變觀念樹立自主定價(jià)意識(shí)，掌握市場(chǎng)合理報(bào)價(jià)是投標(biāo)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。
    編制工程量清單的目的是要保證工程造價(jià)的合理確定和有效控制，其準(zhǔn)確性與否十分重要。一般高水平的工程量清單應(yīng)對(duì)項(xiàng)目具有高度的概括性，而且條目要簡(jiǎn)明，同時(shí)又決不允許出現(xiàn)漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)現(xiàn)象，要保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目正確性。這就要求編制工程量清單時(shí)必須遵循"客觀、公開、科學(xué)、合理"的原則。不難看出，這對(duì)具有職業(yè)資格的造價(jià)隊(duì)伍樹立良好的職業(yè)道德也提出了新的要求，這一點(diǎn)與我們國(guó)家實(shí)行造價(jià)師注冊(cè)制度和強(qiáng)制實(shí)行"中介機(jī)構(gòu)"脫鉤改制的規(guī)定是一致的。具體的編制方法是實(shí)行統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。目前的做法仍然要依據(jù)工程所在地現(xiàn)行的預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額的定額子目來(lái)劃分項(xiàng)目，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮合理的施工方案和施工機(jī)械來(lái)全面合理的確定。值得注意的是，編制清單時(shí)應(yīng)將不同等級(jí)要求的工程區(qū)分開；將情況不同可能要進(jìn)行不同計(jì)價(jià)的項(xiàng)目也要區(qū)分開。只有這樣才能真正給投標(biāo)方提供共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，從而減少日后工程竣工結(jié)算中的爭(zhēng)端。編制工程量清單時(shí)，對(duì)清單編制的說(shuō)明也顯得十分重要。說(shuō)明的主要內(nèi)容是工程量清單的計(jì)算方法、章節(jié)劃分方法、以及其它有關(guān)子項(xiàng)的說(shuō)明，同時(shí)，也應(yīng)對(duì)投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款以及技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙同等重視才行。
    四、工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式：
    工程量清單單價(jià)按其所綜合的內(nèi)容不同，可劃分為三種形式：
    1.綜合單價(jià)法。單價(jià)包含完成該細(xì)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。清單項(xiàng)目按內(nèi)容不同可分開辦費(fèi)項(xiàng)目、永久工程項(xiàng)目和計(jì)日工三類，其特點(diǎn)是將保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等開辦費(fèi)項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)。
    2.完全費(fèi)用單價(jià)法。單價(jià)不僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、而且包含保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等開辦費(fèi)。
    3.工料單價(jià)法。單價(jià)僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，故又稱為直接費(fèi)單價(jià)法。     五、工程量清單的用途：
    1.工程量清單是為投標(biāo)者報(bào)價(jià)用和為招標(biāo)者編制標(biāo)底用，為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。投標(biāo)者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過(guò)單價(jià)分析并參照本公司以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)表中各欄目進(jìn)行報(bào)價(jià)，并逐項(xiàng)匯總為各單位工程以及整個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
    2.工程實(shí)施中，每月結(jié)算時(shí)可按照表中單項(xiàng)對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目，按合同單價(jià)和有關(guān)付款條款計(jì)算出應(yīng)付給承建商的款項(xiàng)。 來(lái)源：考試大
    3.在工程變更增加新項(xiàng)目或索賠時(shí)，可以選用或者參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目或索賠項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。
    因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位標(biāo)底的準(zhǔn)確性，以及施工過(guò)程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。
    六、推行工程量清單招投標(biāo)的意義：
    改革開放以來(lái)，尤其是近幾年，我國(guó)在充分借鑒和吸取國(guó)際上成功建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展水平，相繼制定了《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》、《項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制》等一系列法律法規(guī)。為今后推行工程量清單招投標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)形成工程造價(jià)改革提供了法律保障。
    推行工程量清單招投標(biāo)有利于合理定價(jià)，有利于全面引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。傳統(tǒng)的預(yù)算定額是定額編制期社會(huì)平均水平的成本價(jià)格；利潤(rùn)是國(guó)家規(guī)定的法定利潤(rùn)。這樣形成的工程造價(jià)脫離了建筑市場(chǎng)和建筑工程的實(shí)際情況，顯然難以反映建設(shè)工程的真正價(jià)值。建筑市場(chǎng)的發(fā)展，更多新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、新材料的廣泛應(yīng)用，使建筑業(yè)的生產(chǎn)力水平也是隨之上升，定額中的一些子目的工、料、機(jī)、和消耗水平也處于相對(duì)變化之中。盡管目前造價(jià)管理部門采用公布信息指導(dǎo)價(jià)的方法來(lái)調(diào)整，但從定額編制的水平和更新步伐上來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，也給采用預(yù)算定額確定工程造價(jià)帶來(lái)很多難以操作的問(wèn)題。因此，推行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使施工企業(yè)依據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本（包括現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立和新技術(shù)的應(yīng)用），同時(shí)考慮市場(chǎng)供求狀況的綜合報(bào)價(jià)是形成建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)造價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)。這正是我國(guó)當(dāng)前建設(shè)單位一直在努力尋找的一種適應(yīng)自身發(fā)展的控制投資的造價(jià)管理模式。
    隨著我國(guó)加入WTO，也將進(jìn)一步加快我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的步伐，也將意味著中國(guó)的施工企業(yè)會(huì)面臨一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈但相對(duì)有序的環(huán)境。今后必須遵守國(guó)際通行的規(guī)則，或者說(shuō)"要與國(guó)際慣例接軌".無(wú)論是我們的企業(yè)走出國(guó)門打入國(guó)際市場(chǎng)，還是規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，均迫使我們需要學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外的工程計(jì)價(jià)模式和方法。只有這樣我們的企業(yè)才能與進(jìn)入我國(guó)的外國(guó)企業(yè)抗衡。

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