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    水利工程質量監(jiān)管存在的問題探析及對策

    來源:233網(wǎng)校 2008-09-07 08:41:00
      當前隨著擴大內需,實施積極的財政政策,以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略析實施,國家加大了水利建設的投資規(guī)模,水利工程質量總體水平雖有提高,但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動,提高不快,工程質量事故時有發(fā)生,一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來,影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計,質量第一,質量是水利工程的生命線,水利工程質量已成為人們關注的一大熱點,工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量管理,確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施,提高水利工程質量是當前重要課題之一。本文針對當前水利工程質量存在產(chǎn)問題提出了應采取的對策措施和建議,供參考。 
      一、水利工程質量問題的主要原因
      1.項目法人行為丞待規(guī)范
      當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講:
      (1)行政干預,違反建設程序,任意壓縮合理工期,影響工程質量。
      (2)質量意識薄弱,管理松懈,項目法人責任制不夠落實。
     ?。?)資金不到位,資金運作有問題、壓價,要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮質量成本和質量投入。
     ?。?)招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質、無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。
      2.設計水平不高,質量“先天不足” 
     ?。?)前期工作不充分,工程倉促上馬。
      (2)設計人員水平低,設計因素考慮不周,結構布局不合理,設計深度不合理,設計深度不夠,方案比較不充分,設計人員不熟悉規(guī)范,未執(zhí)行強制性標準。
      (3)設計質量不高,圖紙粗糙,施工時隨意變更圖紙。
      (4)設計質量缺乏有效監(jiān)督。
      3.施工不按遠東,出現(xiàn)“豆腐渣”工程
     ?。?)工程多次轉分包,層層收管理費、資金流失,經(jīng)濟利益驅使偷工減料,粗制濫造很難避免。
     ?。?)大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場,施工人員業(yè)務素質差,技術水平、經(jīng)驗不足。
     ?。?)施工不按規(guī)范,質量控制手段落后,管理粗放,質量體系有健全,質量把關不嚴。
      4.監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位 
     ?。?)臨理隊伍少,人員素質良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責任心不強。
      (2)監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”。
      (3)監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質量能力不強,缺乏有效的方法和手段。
      5.質量監(jiān)督缺乏力度,作用難發(fā)揮
     ?。?)法律、法規(guī)不健全、不完善,執(zhí)法不力,質量監(jiān)督處罰可操作性不強。
     ?。?)無檢測手段,質量評定缺乏權威性。
     ?。?)質監(jiān)機構為事業(yè)或企業(yè)編制,收費標準低,財力、人力所限,工作難以深入到位。
      (4)質監(jiān)員專業(yè)知識水平有限,監(jiān)督起來力不從心。
      (5)質量管理職能交叉,責任不明,質量問題難整改,質量監(jiān)督機構作用難發(fā)揮。
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