一、城市污水污染成為水污染控制的首要問(wèn)題
　　1、城市污水污染和處理現(xiàn)狀
　　自1985年以來(lái)，我國(guó)廢水年排放總量一直的維持在350～400億m3/a左右。1996年全國(guó)666個(gè)設(shè)市城市中532個(gè)城市沒(méi)有污水處理廠，134個(gè)城市建成的309座污水處理廠，城市污水處理總量?jī)H為44.6億m3，其中經(jīng)二級(jí)生化處理的僅占6.9%，有77.4%的城市污水未經(jīng)任何處理直接排入水體。1997年廢水排放量達(dá)到最高值416億m3，其中工業(yè)廢水排放量227億t，市政污水排放量189億t.1999年城市污水污染負(fù)荷首次超過(guò)了工業(yè)廢水污染負(fù)荷，我國(guó)水污染的重點(diǎn)已經(jīng)從工業(yè)點(diǎn)源為主的控制，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸猿鞘形鬯廴緸橹鞯目刂?。根?jù)建設(shè)部估計(jì)2000年廢水排放量為480億m3.
　　2、城市污水排放量的預(yù)測(cè)
　　目前，全國(guó)有設(shè)市城市640多個(gè)，建制鎮(zhèn)1.6萬(wàn)多個(gè)，人口約2.7億人。自90年代以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值連續(xù)以8～11％的高速率的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)新世紀(jì)的頭20年內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持在6～9％的高、中速率穩(wěn)定發(fā)展。污水量增加考慮上述因素按5%的速率考慮。到2010年增加污水量300億m3.
　　建制鎮(zhèn)的污水產(chǎn)生量，按照我國(guó)政府有關(guān)部門新制定的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，今后新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)為沿路、沿江河、沿海、沿邊境等地理位置和交通條件較好、資源豐富、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一定基礎(chǔ)或農(nóng)村批發(fā)和專業(yè)市場(chǎng)初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)；建設(shè)目標(biāo)為布局合理、設(shè)施配套、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、各具特色、具有3 萬(wàn)左右人口規(guī)模的新型小城鎮(zhèn)。到2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.6億人左右，城市化水平達(dá)到40%左右。2010年，全國(guó)設(shè)市城市達(dá)到1200個(gè)左右，建制鎮(zhèn)達(dá)到2.5－3 萬(wàn)個(gè)，到2010年，全國(guó)村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到65%，小城鎮(zhèn)人均日用水量180升、村莊110升，依此計(jì)算村鎮(zhèn)年廢水量可能達(dá)到270億噸。
　　3、污水處理率與投資估算
　　考慮現(xiàn)狀污水量、污水增量和建制鎮(zhèn)污水量，到2010年污水排放總量為1050億m3/a. 綜上所述，考慮現(xiàn)狀污水量、污水增量和建制鎮(zhèn)污水量，到2010年城市污水排放總量為1050億m3.根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求，到2010年城市污水處理率要達(dá)到50%，則需增加500億m3/a（1.4億m3/d天）的處理規(guī)模。城市污水污水量和投資按增長(zhǎng)速率預(yù)測(cè)見(jiàn)表1.達(dá)到50%的污水處理率，按靜態(tài)投資（考慮配套管網(wǎng)）處理每立方米污水投資為2000-3000元，則需投資3000-4000億元。根據(jù)對(duì)于污水處理程度和污水量的增長(zhǎng)，對(duì)于城市污水處理廠的主要技術(shù)設(shè)備（特別是二級(jí)處理相關(guān)設(shè)備）的市場(chǎng)份額分析見(jiàn)表2.為擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1998年以來(lái)，國(guó)家加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施成為其中重要的一部分，目前發(fā)行的1000億國(guó)債中將有300億用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地方上報(bào)建設(shè)部的給水排水建設(shè)項(xiàng)目中，供水項(xiàng)目322個(gè)、污水項(xiàng)目208個(gè)，總投資將達(dá)1100億元。1999年國(guó)家增發(fā)650億其中一部分國(guó)債主要用于1998年的在建項(xiàng)目和一些新建項(xiàng)目。如此巨大的投資和市場(chǎng)份額，這對(duì)我國(guó)水工業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
　　在以上份額中機(jī)械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（機(jī)電產(chǎn)品：如水泵、風(fēng)機(jī)等）占了大約15-30%的份額，建筑業(yè)占35-45%的份額。這兩者之和占總投資的60%以上，在今后10年內(nèi)存在每年200億左右的市場(chǎng)份額。從事以上行業(yè)的主體為國(guó)家大中型企業(yè)。從而可見(jiàn)對(duì)于城市污水和城市給水這種大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家投資將帶動(dòng)大批如機(jī)電行業(yè)、機(jī)械制造和加工行業(yè)和建筑行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展。從而可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)總量的增加，有利于大中型企業(yè)的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也與國(guó)家目前的搞活大中型企業(yè)的政策是一致的。在水污染治理中自控和儀表和技術(shù)服務(wù)所占的比例雖然不高在8-15%左右，但是相對(duì)的產(chǎn)值較高。這一部分市場(chǎng)額定大約在40-60億元/年。另外，一般污水處理的運(yùn)行管理費(fèi)用約占投資的10％，運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的份額約40億/年。
　　面對(duì)中國(guó)環(huán)境污染治理的如此巨大的市場(chǎng)，外國(guó)公司已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入。目前許多城市污染處理廠利用外資建設(shè)，如1996-1998年有數(shù)十個(gè)外資貸款項(xiàng)目建設(shè)城市大型污水處理廠，其中的不少關(guān)鍵設(shè)備和配套產(chǎn)品從國(guó)外進(jìn)口。由于國(guó)外的水處理產(chǎn)品技術(shù)成熟、質(zhì)量較好、服務(wù)上乘，對(duì)我國(guó)水處理產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。