建設(shè)工程投資控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
投資控制是項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容之一,是報(bào)考控制,并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。這一報(bào)考控制工程中應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作:
(1)對(duì)計(jì)劃目標(biāo)值的論證和分析。實(shí)踐證明,由于各種主觀和客觀因素的制約,項(xiàng)目規(guī)劃中的計(jì)劃目標(biāo)值有可能是難以實(shí)現(xiàn)或不盡合理的,需要在項(xiàng)目實(shí)施的過程中合理調(diào)整或細(xì)化和精確化。只有項(xiàng)目目標(biāo)是正確合理的,項(xiàng)目控制方能有效。
(2)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)展做出評(píng)估,即收集實(shí)際數(shù)據(jù)。沒有實(shí)際數(shù)據(jù)的收集,就無法清楚工程的實(shí)際進(jìn)展情況,更不可能判斷是否存在偏差。因此,數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整和正確是確定偏差的基礎(chǔ)。
進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃值與實(shí)際值的比較,以判斷是否存在偏差。這種比較同樣也要求在項(xiàng)目規(guī)劃階段對(duì)數(shù)據(jù)體系進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì),以保證比較工作的效率和有效性。
(3)采取控制措施以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,這一點(diǎn)是毫無疑義的,但必須重點(diǎn)突出,影響項(xiàng)目投資最大的階段,是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為5%~35%。很顯然,項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目做出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。由此可見,設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重要。
那么在設(shè)計(jì)階段如何有效的進(jìn)行投資控制呢?
一、推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中,可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖,一般統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1~2倍,節(jié)約建設(shè)投資10%~15%以上。
2003年,浙江省電力公司推出了《110千伏變電所通用設(shè)計(jì)》的編制設(shè)想,金華電力設(shè)計(jì)院也參加了一部分的編制出版工作?!锻ㄓ迷O(shè)計(jì)》突出了模塊化的設(shè)計(jì)思路,共分五篇,將110千伏變電所分為四個(gè)類別:城市變電所、一般城市變電所、城鎮(zhèn)變電所、農(nóng)村變電所。概算就四個(gè)類別做了測(cè)算,規(guī)定了各類別變電所概算的設(shè)計(jì)指標(biāo),見附表一。
《通用設(shè)計(jì)》將進(jìn)一步規(guī)范110千伏變電所設(shè)計(jì)工作,嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)投資,優(yōu)化設(shè)計(jì),有如下指導(dǎo)意義:(1)加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度、縮短工期周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用;(2)可使工藝定型、易提高工人技術(shù)水平、易使生產(chǎn)均衡、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)約材料,有益于較大幅度降低建設(shè)投資。
(3)可加快施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等項(xiàng)工作,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費(fèi)用。
(4)按通用性條件編制,按規(guī)定程序?qū)徟?,可供大量重?fù)使用,做到既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)。