三、加拿大建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的情況
    加拿大在建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，是從70年代中期興起的，開始只是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，對(duì)保證工程質(zhì)量，縮短工期、控制造價(jià)起到了很好的作用。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理的深入發(fā)展，他們感到，僅在實(shí)施階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理為時(shí)已晚，有的失誤已無法避免。近年來，加拿大建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理已從實(shí)施階段延伸到建設(shè)項(xiàng)目的全過程。
    在加拿大，業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)是相當(dāng)強(qiáng)的。他們認(rèn)為，任何工程都不有確定因素，因此會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)影響造價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)無論由誰承擔(dān)，最終都是由業(yè)主承受，會(huì)影響業(yè)主的投資及效益。因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要事先預(yù)測(cè)并量化。識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，研究避免風(fēng)險(xiǎn)并尋求降低或減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等帶來的損失，是建設(shè)項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵。
    在項(xiàng)目決策階段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)大體做法是，首先找出影響投資主要風(fēng)險(xiǎn)的因素，即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，包括工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程可靠性風(fēng)險(xiǎn)，工程資料不全面，物價(jià)、匯率、稅率的變動(dòng)，自然災(zāi)害，社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)等等。然后對(duì)項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、調(diào)查并進(jìn)行量化。模擬分析后，風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)人員將有關(guān)數(shù)據(jù)提供業(yè)主。業(yè)主根據(jù)上述數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前考慮采用防范措施。一旦風(fēng)險(xiǎn)很大，無法避免或轉(zhuǎn)移，便放棄投資。如果風(fēng)險(xiǎn)可避免或轉(zhuǎn)移，則在總造價(jià)中計(jì)列不可預(yù)見費(fèi)或單列一筆風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，并確定將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包單位或向保險(xiǎn)公司投保，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給某個(gè)能正確處理和避免風(fēng)險(xiǎn)單位和個(gè)人。如實(shí)行一攬子承包策略將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包單位，或向保險(xiǎn)公司投保，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。
    在加拿大，建設(shè)項(xiàng)目配有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。
    四、加拿大工程造價(jià)咨詢服務(wù)的情況
    加拿大是發(fā)展咨詢業(yè)較早的國(guó)家。如斯坦利公司、德索及熱威等大型咨詢公司都是于六、七十年|來源|考試|大|代初創(chuàng)立的。其咨詢服務(wù)業(yè)幾乎涉及社會(huì)生產(chǎn)力和生活的各個(gè)方面，包括工程咨詢、決策咨詢、技術(shù)咨詢、管理咨詢、專業(yè)咨詢（會(huì)計(jì)、法律、稅務(wù)、醫(yī)藥）及其他等領(lǐng)域，而且市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范化、專業(yè)化及社會(huì)化程度高，已經(jīng)形成相對(duì)穩(wěn)定的咨詢行業(yè)服務(wù)等體系。
    加拿大的工程咨詢服務(wù)范圍相當(dāng)廣闊，一般大中型咨詢公司均能進(jìn)行綜合性的全過程的即包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等的咨詢服務(wù)。如加拿大的斯坦利（Stanley ）公司、德索（DESSAU）公司等都能為工業(yè)、商業(yè)、政府和國(guó)際科技援助項(xiàng)目提供專業(yè)顧問服務(wù)。其服務(wù)專業(yè)包括運(yùn)輸，系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)計(jì)及施工，城市和區(qū)域設(shè)計(jì)及規(guī)劃，公共運(yùn)輸系統(tǒng)及輕便鐵路規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工，環(huán)境工程及影響評(píng)價(jià)，水利工程，測(cè)量及土地發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與分析。一般來講，咨詢公司的服務(wù)范圍有以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目全面管理：全面規(guī)劃、項(xiàng)目總造價(jià)及進(jìn)度控制、設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)、合同策略、報(bào)告編制、采購(gòu)和簽約及質(zhì)量保證。
    項(xiàng)目管理、工程策略規(guī)劃及可行性研究、場(chǎng)地選擇、設(shè)計(jì)、工程估算、預(yù)算及造價(jià)控制、工程規(guī)劃、進(jìn)度和造價(jià)監(jiān)控、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)和范圍控制、質(zhì)量控制、招標(biāo)、采購(gòu)和調(diào)查、進(jìn)度監(jiān)控和報(bào)告、合同和施工管理、財(cái)務(wù)管理、交工驗(yàn)收和培訓(xùn)等。
    施工管理：施工預(yù)算和估算、施工計(jì)劃進(jìn)度也監(jiān)控、施工能力咨詢、價(jià)值分析、投標(biāo)、施工財(cái)務(wù)、交工驗(yàn)收及風(fēng)險(xiǎn)管理等。
    風(fēng)險(xiǎn)管理：通過風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的分析、風(fēng)險(xiǎn)的響應(yīng)（處理）來達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)的安全轉(zhuǎn)移和化解。
    造價(jià)咨詢：經(jīng)濟(jì)可行性研究階段的造價(jià)估算、施工分期付款驗(yàn)證，現(xiàn)金流預(yù)測(cè)、價(jià)值分析研究、生命周期估價(jià)、工程和施工造價(jià)評(píng)估、工程總造價(jià)評(píng)估。
    項(xiàng)目管理支持：程序與策略、應(yīng)付款工程調(diào)查、建筑條件報(bào)告、工程審計(jì)、業(yè)主代表、評(píng)價(jià)施工申訴、工程總體顧問管理等。
    爭(zhēng)議解決咨詢服務(wù)：申訴評(píng)估、專家報(bào)告、提供圖片、法律意見、生產(chǎn)效率損失分析、損失估價(jià)及爭(zhēng)議解決方法等。
    五、幾點(diǎn)體會(huì)
    借鑒加拿大工程造價(jià)管理和信息咨詢服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，我們建議：
    １、各級(jí)政府的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步從現(xiàn)在的定額管理過渡到造價(jià)管理，特別|來源|考試|大|是要加強(qiáng)造價(jià)的宏觀、政策管理，統(tǒng)一方法、形式，以形成一套全國(guó)通用的做法和慣例。
    ２、各級(jí)定額站的管理應(yīng)逐步按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，一方面站在為國(guó)家節(jié)約、控制投資的立場(chǎng)，另一方面尊重市場(chǎng)規(guī)律，為施工企業(yè)創(chuàng)造合法、平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
    ３、逐步實(shí)行業(yè)主委托獨(dú)立咨詢企業(yè)為其管理造價(jià)、控制造價(jià)的做法，使工程造價(jià)的管理具有連續(xù)性，可比性和可控制性。逐步實(shí)行在招投標(biāo)中提供統(tǒng)一工程量的做法，使標(biāo)書更具有可比性，使施工企業(yè)更注重內(nèi)部管理和施工組織方式的采選。
    ４、進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價(jià)咨詢服務(wù)的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個(gè)法定程序，同時(shí)要制定咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及造價(jià)工程師的注冊(cè)管理辦法等。
    ５、推廣應(yīng)用現(xiàn)代手段，使用電子計(jì)算機(jī)搞好造價(jià)管理和咨詢服務(wù)工作。
    ６、加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)職能。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)，需要成立咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)，以發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)合和互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，溝通主管部門與企業(yè)的關(guān)系，及時(shí)向政府有關(guān)部門反映本行業(yè)的要求和建議。同時(shí)，也可以及時(shí)制定具有公約性的“行規(guī)”和“行約”來規(guī)范咨詢行業(yè)的行為。