[摘要] 公路工程企業(yè)實行項目法管理是目前國有企業(yè)正在推行的管理辦法,項目在實施階段成本控制尤為突出,通過分析研究對生產(chǎn)經(jīng)營活動起指導作用.
    1.前言
    隨著國家對公路建設投資力度的不斷加大,公路工程采用招投標管理機制,施工企業(yè)面臨著機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn).如何在的價中標的情況下使施工企業(yè)取得經(jīng)濟效益是擺在施工企業(yè)面前的一大難題,國有企業(yè)有其自身的優(yōu)勢,同時也有包袱沉重的一面.近幾年,公路工程局推行項目法施工管理,取得了良好的效果,但也存在有些不足之處.如何才能在激烈的市場競爭中發(fā)揮一級企業(yè)的優(yōu)勢,加強成本管理是必由之路.
    2.建立施工項目成本控制系統(tǒng)
    要實行目標責任成本管理,首先應重點抓四個環(huán)節(jié):(1)劃分責任中心,明確成本管理責任;(2)制定責任成本目標;(3)責任成本執(zhí)行過程控制;(4)責任成本業(yè)績考核.這四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,構成一個有機的成本控制系統(tǒng).
    基于以上四個環(huán)節(jié),建立工程局、工程處、項目部三級責任中心，具體組織機構見圖－1.
    (1).責任成本預測與制定
    施工項目責任成本應根據(jù)工程項目的具體情況進行分析,考慮各個方面的因素來預測制定.主要依據(jù)是:(1)工程中標價;(2)以前年度工程成本資料;(3)工程項目人工、材料、機械設備的投標價格和當?shù)貙嶋H價格;(4)單位內(nèi)部各項費用消耗定額及費用支出標準.在制定責任成本的過程中,局、處、項目經(jīng)理部相關人員都必須參加,以體現(xiàn)項目成本目標的準確性、現(xiàn)實性、科學性、可操作性.
    項目責任成本目標確定后,各處、項目部要編制降低施工項目成本的技術組織措施設計,降低成本的措施要從技術方面、組織方面全面設計,考慮降低材料費、提高機械利用率、提高勞動生產(chǎn)率、降低質(zhì)量成本的措施等各個方面制定.
    根據(jù)項目目標成本,局法人代表的委托代理人與項目經(jīng)理簽訂《項目承包合同》.
    3.施工項目成本的報考控制
    施工項目成本計劃執(zhí)行中的控制環(huán)節(jié)包括:施工項目計劃成本責任制的落%考試|大|實,施工項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào),施工項目成本核算等.
    (1).落實施工項目計劃成本責任制
    成本計劃確定后,按計劃的要求,采用目標分解方法,由項目經(jīng)理部將目標分配到各職能人員、施工隊和施工班組，簽訂成本承包責任狀(或合同).然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施.
    這里主要強調(diào)的是核算人員建立成本臺帳,進行成本核算和成本分析的問題.以前的成本臺帳只是一個流水帳,沒有目標.筆者認為:應按表-1進行核算,此表的特點是累計成本在增加,剩余可支出成本在減少.如累計可支出成本出現(xiàn)負數(shù),核算員應立即停止簽字,向項目經(jīng)理反映,分析成本超支的原因,以保證按目標控制成本.
    目標成本統(tǒng)計核算表 表-1
    序號 施工單位 單位 工程數(shù)量 單價 成本 累計成本 剩余成本 日期 結算人
    1
    2
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    當然,也可能又變成事后控制,為此項目經(jīng)理部先將主要大宗材料按設計文件提供的數(shù)量和市場價格提前進入成本核算表,這樣剩余可支出成本就一目了然了.
    (2).加強成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
    工程處、項目經(jīng)理部應定期檢查成本計劃的執(zhí)行情況,并在檢查后及時分析,采取措施,控制成本支出,保證目標成本計劃的實現(xiàn).
    項目經(jīng)理部根據(jù)承包成本和計劃成本,繪制月度成本折線圖.在成本計%考試|大|劃實施過程中,按月在同一圖上打點,形成實際成本折線,不但可以看出成本發(fā)展報考,還可以分析成本偏差.
    1-承包成本; 2-計劃成本; 3-實際成本
    成本偏差有三種:
    實際偏差=實際成本-承包成本
    計劃偏差=承包成本-計劃成本
    目標偏差=實際成本-計劃成本
    應盡量減少目標偏差,目標偏差越小,說明控制效果越好.目標偏差為計劃偏差與實際偏差之和.
    根據(jù)成本偏差,用因果分析圖分析產(chǎn)生的原因,然后設計糾偏措施,制定對策,協(xié)調(diào)成本計劃.對策要列成對策表,落實執(zhí)行責任,見表-2.對責任執(zhí)行者進行考核.
    成本控制糾偏對策表 表-2
    計劃成本 實際成本 目標偏差 解決對策 負責人 最終解決時間
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    (3).加強施工項目成本核算
    建立施工項目成本核算制是當前施工項目管理的中心課題.用制度規(guī)定成本核算的內(nèi)容并按規(guī)定程序進行核算,是成本控制取得良好效果的基礎和手段。
    4.小結
    鑒于以上分析,筆者認為應從以下幾個方面加強成本管理:
    (1).在現(xiàn)行公路工程施工中,建立局、處、項目部三級核算體系，各核算人員均應承擔成本核算責任.
    (2).完善項目施工的承包責任制,制%考試|大|定出一系列規(guī)章制度,有章可循.制定詳細的核算圖表,以便于操作.
    (3).實行目標責任成本管理,處與項目部要簽訂項目承包合同.根據(jù)工程編號建立成本臺帳,逐月匯總,使成本支出一目了然.
    (4).做好信息反饋工作,核算員在當月底向項目經(jīng)理或隊長書面匯報成本執(zhí)行情況,為決策者提供可靠依據(jù).
    (5).局、處建立考核組織,處對項目部逐月進行檢查考核,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正.
    (6).做好竣工后施工項目成本的結算,按章獎罰.
    總之,施工項目成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程,如何做好這項工作需要不斷完善和探索.只有嚴格控制成本,精打細算,才能使企業(yè)創(chuàng)造出經(jīng)濟效益.