第六十四條 公開披露基金信息,不得有下列行為:
?。ㄒ唬┨摷儆涊d、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;
?。ǘψC券投資業(yè)績進行預(yù)測;
?。ㄈ┻`規(guī)承諾收益或者承擔損失;
?。ㄋ模┰g毀其他基金管理人、基金托管人或者基金份額發(fā)售機構(gòu);
?。ㄎ澹┮勒辗?、行政法現(xiàn)有關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為。
【釋義】 本條是對公開披露基金信息的禁止性行為的規(guī)定。
在證券市場上,各種各樣信息的傳播對基金份額的發(fā)售、交易、申購、贖回都會造成影響,披露真實的基金信息,有助于投資人了解市場真實情況,作出正確的投資決策;而通過虛假披露基金信息、預(yù)測證券投資業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失、詆毀同行或者競爭對手等手段,進行信息誤導(dǎo),則會使投資人作出錯誤的判斷,利益受到損失,不僅破壞了證券市場的正常秩序,而且也損害了國家利益和社會公共利益。所以對借公開披露基金信息為名編造、傳播虛假基金信息,惡意進行信息誤導(dǎo)、詆毀同行或者競爭對手等行為,應(yīng)當堅決予以禁止。依照本條規(guī)定,公開披露基金信息,不得有下列行為:
一、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏
所謂虛假記載,是指基金信息披露義務(wù)人在披露基金信息時,將不存在的事實在基金信息披露文件中予以記載的行為;所謂誤導(dǎo)性陳述,是指基金信息披露義務(wù)人在基金信息披露文件中或者通過媒體,作出使投資人對其投資行為發(fā)生錯誤判斷并產(chǎn)生重大影響的陳述;所謂重大遺漏,是指基金信息披露義務(wù)人在基金信息披露文件中,未將應(yīng)當記載的事項完全或者部分子以記載。由于虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的行為擾亂了證券市場的正常秩序,侵害了投資人的合法權(quán)益,因此是一種嚴重的違法犯罪行為,必須予以禁止。
二、對證券投資業(yè)績進行預(yù)測
任何投資都是有風險的,證券投資更是如此。人們常說證券市場是高風險的市場,這主要是指證券的價格受上市公司自身經(jīng)營情況和市場漲落的影響很大,而且這種變化隨機性很強,很難把握,因此對證券投資業(yè)績進行預(yù)測本身就是不科學的。目前在基金發(fā)售過程中,常有一些基金管理人對基金產(chǎn)品未來收益率進行預(yù)測,或者測算出基金產(chǎn)品在未來取得某些收益率的可能概率分布,這被認為是基金風險特征的重要構(gòu)成因素,為了防止在基金發(fā)售過程中誤導(dǎo)投資人,必須對公開披露的基金信息中含有預(yù)測證券投資業(yè)績的內(nèi)容加以禁止。
三、違規(guī)承諾收益或者承擔損失
證券投資基金是存在一定投資風險的金融產(chǎn)品,它即可能給投資者帶來豐厚的收益,也可能使投資者遭受損失,需要投資人根據(jù)自身的需要和經(jīng)驗,對投資的對象和時機作出審慎的選擇,任何人都不能包辦代替?;鹦畔⑴读x務(wù)人既沒有承諾投資人收益的能力,也沒有承擔投資人損失的可能?;鹜顿Y的盈虧結(jié)果,只能由投資人自己承擔。如果有人對投資人承諾收益或者承擔損失,該承諾只能被認為是對投資人的誘騙,同時也是一種不正當競爭行為。為了保護投資人利益,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,對公開披露的基金信息中違規(guī)承諾收益或者承擔損失的行為,法律必須加以禁止?!?BR> 四、詆毀其他基金管理人、基金托管人或者基金份額發(fā)售機構(gòu)
證券市場的公平原則,要求市場的所有參與者都有平等的法律地位,各自的合法權(quán)益都能夠得到公平的保護。這里公平是指機會均等,平等競爭,營造一個所有市場參與者進行公平競爭的環(huán)境。對所有市場參與者而言,不能因為其在市場中的職能差異、身份不同、經(jīng)濟實力大小而受到不公平的待遇,都要按照公平的市場規(guī)則進行各種活動。公開披露的基金信息中如果含有詆毀其他基金管理人、基金托管人或者基金份額發(fā)售機構(gòu)的內(nèi)容,顯然就違背了公平原則,構(gòu)成一種不正當競爭行為,因此對這種詆毀同行或者競爭對手的不正當競爭行為,法律必須明確加以禁止。
五、依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為
這是一項概括性規(guī)定,考慮到我國證券市場還不夠成熟,基金業(yè)發(fā)展中基金信息公開披露方面也還不夠規(guī)范,為了適應(yīng)證券市場監(jiān)管工作中的復(fù)雜情況,在制定諸如公開披露基金信息的禁止性規(guī)定方面授予國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)一定的權(quán)力是必要的,因此依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定禁止的其他行為也屬本條規(guī)制。
對于公開披露基金信息的禁止性規(guī)定,基金信息披露義務(wù)人必須嚴格遵守,否則要承擔相應(yīng)的法律責任。依照本法第93條的規(guī)定,基金信息披露義務(wù)人不依法披露基金信息或者披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,責令改正,沒收違法所得,并處10萬元以上100萬元以下罰款;給基金份額持有人造成損害的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告,暫?;蛘呷∠饛臉I(yè)資格,并處3萬元以上30萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。