第十三條 業(yè)務(wù)規(guī)則草案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)備而不繁,意思明確,邏輯嚴(yán)密,語(yǔ)言規(guī)范、文字簡(jiǎn)煉。
規(guī)則內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際、具有可操作性。
第十四條 起草部門(mén)在規(guī)則起草過(guò)程中,可以采取各種形式征詢(xún)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人士的意見(jiàn)。經(jīng)本所總經(jīng)理批準(zhǔn),可以將業(yè)務(wù)規(guī)則草案向社會(huì)公布,公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)。
第十五條 起草業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)注意與現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)則的銜結(jié)和協(xié)調(diào)。對(duì)同一事項(xiàng),如果作出與現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)則不一致規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中陳述理由。
第十六條 起草業(yè)務(wù)規(guī)則時(shí),應(yīng)當(dāng)就與之內(nèi)容相關(guān)的現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行清理,起草的業(yè)務(wù)規(guī)則若將取代現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則的,應(yīng)當(dāng)在草案中寫(xiě)明擬將廢止的業(yè)務(wù)規(guī)則的名稱(chēng)、文號(hào)。若起草的業(yè)務(wù)規(guī)則僅對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則的部分內(nèi)容作了修改,則應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中寫(xiě)明修改的現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)則的名稱(chēng)、文號(hào)、條目或者內(nèi)容。
第十七條 對(duì)起草的業(yè)務(wù)規(guī)則,起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求所內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)于涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)或者與其他部門(mén)關(guān)系密切的業(yè)務(wù)規(guī)則,起草時(shí)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商一致。對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中提出傾向性意見(jiàn),并陳述理由。
第三章 審核
第十八條 基本業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則草案在提交總辦會(huì)審議前,由起草部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署送審報(bào)告,將規(guī)則草案、起草說(shuō)明一并送法律部審核。法律部審核完畢后,出具審核意見(jiàn)。
一般規(guī)范性文件在報(bào)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理審定前,一般應(yīng)由法律部會(huì)簽。
第十九條 法律部審核業(yè)務(wù)規(guī)則草案時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng):
(一) 是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;
(二) 是否與有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則銜結(jié)和協(xié)調(diào);
?。ㄈ?nbsp;體例、結(jié)構(gòu)是否合理,法律用語(yǔ)是否準(zhǔn)確、規(guī)范;
?。ㄋ模?nbsp;內(nèi)容是否明確、完整,是否具有可操作性;
(五) 其他需要審核的內(nèi)容。
第二十條 業(yè)務(wù)規(guī)則草案有下列情形之一的,法律部可建議緩辦或提請(qǐng)起草部門(mén)再行修改:
?。ㄒ唬?nbsp;內(nèi)容嚴(yán)重違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章,且尚不具備突破現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章條件的;
?。ǘ?nbsp;體例和內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理的;
?。ㄈ?nbsp;業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)分歧較大、需要作出調(diào)整的;
(四) 主要內(nèi)容不明確、缺乏可操作性的;
?。ㄎ澹?nbsp;簡(jiǎn)單重復(fù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和其他業(yè)務(wù)規(guī)則內(nèi)容的。
?。┳C監(jiān)會(huì)或本所認(rèn)為宜緩辦或需作修改的。
第四章 審批或通過(guò)
第二十一條 經(jīng)法律部審核后的業(yè)務(wù)規(guī)則草案(報(bào)總經(jīng)理審定的一般規(guī)范性文件除外),應(yīng)提交總辦會(huì)審議。基本業(yè)務(wù)規(guī)則由法律部負(fù)責(zé)提交總辦會(huì)審議,其他業(yè)務(wù)規(guī)則由起草部門(mén)提交審議。
總辦會(huì)審議時(shí),由起草部門(mén)作起草說(shuō)明,法律部作審核說(shuō)明。
總辦會(huì)對(duì)提交審議的規(guī)則提出了重大修改意見(jiàn)和要求再次審議的,起草部門(mén)應(yīng)予以修改,修改稿經(jīng)法律部審核后,提請(qǐng)總辦會(huì)再次審議。
第二十二條 業(yè)務(wù)規(guī)則提交理事會(huì)審議時(shí),參照前條規(guī)定辦理。
第二十三條 對(duì)需報(bào)經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)規(guī)則,本所通過(guò)后,由辦公室上報(bào)證監(jiān)會(huì)。證監(jiān)會(huì)對(duì)報(bào)批規(guī)則提出修改意見(jiàn)的,其修改和再次報(bào)批參照前述規(guī)定辦理。
第五章 公布
第二十四條 業(yè)務(wù)規(guī)則審批通過(guò)后,起草部門(mén)會(huì)同法律部報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理簽發(fā)公布。
第二十五條 業(yè)務(wù)規(guī)則由本所辦公室發(fā)布。發(fā)布通知應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、文號(hào)、業(yè)務(wù)規(guī)則名稱(chēng)、通過(guò)形式、通過(guò)日期、施行日期等項(xiàng)內(nèi)容。