(三)合同種類的選擇
合同的計(jì)價(jià)方式有很多種,不同種類的合同,有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任分配、不同的付款方式,同時(shí)合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)也不同,應(yīng)依具體情況選擇合同類型。目前,合同的類型主要有四種。
1.單價(jià)合同
這是最常見的合同種類,適用范圍廣,如FIDIC土木工程施工合同。我國的建設(shè)工程施工合同也主要是這一類合同。在這種合同中,承包商僅按合同規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),即對(duì)報(bào)價(jià)(主要為單價(jià))的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任;而工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。由于風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理,能夠適應(yīng)大多數(shù)工程,能調(diào)動(dòng)承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。單價(jià)合同又分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同等形式。
單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先,例如FIDIC施工合同,業(yè)主給出的工程量表中的工程量是參考數(shù)字,而實(shí)際合同價(jià)款按實(shí)際完成的工程量和承包商所報(bào)的單價(jià)計(jì)算。雖然在投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、簽訂合同中,人們常常注重合同總價(jià)格,但在工程款結(jié)算中單價(jià)優(yōu)先,所以單價(jià)是不能錯(cuò)的。對(duì)于投標(biāo)書中明顯的數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤,業(yè)主有權(quán)先作修改再評(píng)標(biāo)。
例5.實(shí)際合同價(jià)款按實(shí)際完成的工程量和承包商所報(bào)單價(jià)計(jì)算的合同屬( )。
A.目標(biāo)合同
B.成本加酬金合同
C.固定總價(jià)合同
D.單價(jià)合同
答案:D
2.固定總價(jià)合同
(1)固定總價(jià)合同的概念及特點(diǎn)
這種合同以一次包死的總價(jià)委托,價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化,所以在這類合同中承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)計(jì)有重大變更,一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)代工程中,特別在合資項(xiàng)目中,業(yè)主喜歡采用這種合同形式,因?yàn)椋?/P>
①工程中雙方結(jié)算方式較為簡單。
②在固定總價(jià)合同的執(zhí)行中,承包商的索賠機(jī)會(huì)較少(但不能根除索賠)。通??梢悦獬龢I(yè)主由于要追加合同價(jià)款、追加投資帶來的需上級(jí),如董事會(huì)、甚至股東大會(huì)審批的麻煩。
但由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn),報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來的影響。在這種合同的實(shí)施中,由于業(yè)主沒有風(fēng)險(xiǎn),所以他干預(yù)工程的權(quán)力較小,只管總的目標(biāo)和要求。
(2)固定總價(jià)合同的應(yīng)用前提
在以前很長時(shí)間中,固定總價(jià)合同的應(yīng)用范圍很?。?nbsp;
①工程范圍必須清楚明確,報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不?*蘭剖鄭源順邪癱匭肴險(xiǎn)娓春恕?nbsp;
②工程設(shè)計(jì)較細(xì),圖紙完整、詳細(xì)、清楚。
③工程量小、工期短;估計(jì)在工程過程中環(huán)境因素(特別是物價(jià))變化小,工程條件穩(wěn)定并合理。
④工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單,風(fēng)險(xiǎn)小,報(bào)價(jià)估算方便。
⑤工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕,承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃。
⑥合同條件完備,雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。
(3)固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式
①業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)給出工程量表,但業(yè)主對(duì)工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任,承包商必須復(fù)核。各分項(xiàng)工程的固定總價(jià)之和即為整個(gè)工程的價(jià)格。
②如果招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單,而由承包商制定,則工程量表僅作為付款文件,不屬合同規(guī)定的工程資料。合同價(jià)款總額由各分項(xiàng)工程的固定總價(jià)構(gòu)成。承包商必須根據(jù)工程信息計(jì)算工程量,若工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確,則被認(rèn)為已包括在整個(gè)合同的總價(jià)中。
(4)固定總價(jià)合同的確定
固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先,承包商報(bào)總價(jià),雙方商定合同總價(jià),最終按總價(jià)結(jié)算。通常只在設(shè)計(jì)變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)才允許調(diào)整合同價(jià)格。
(5)采用固定總價(jià)合同時(shí)承包商的風(fēng)險(xiǎn)
①價(jià)格風(fēng)險(xiǎn):報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤;漏報(bào)項(xiàng)目;工程實(shí)施中物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
②工作量風(fēng)險(xiǎn):工作量計(jì)算錯(cuò)誤;由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失;由于設(shè)計(jì)深度不夠造成的工程量計(jì)算誤差。
3.成本加酬金合同
這是與固定總價(jià)合同截然相反的合同類型。工程最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率的酬金(間接費(fèi))計(jì)算。在合同簽訂時(shí)不能確定一個(gè)具體的合同價(jià)格,只能確定酬金的比率。由于合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本結(jié)算,所以在這類合同中,承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),而業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),所以承包商在工程中沒有成本控制舶積極性;常常不僅不愿意壓縮成本,相反期望提高成本以提高他自己的工程經(jīng)濟(jì)效益。這樣會(huì)損害工程的整體效益。所以這類合同的使用應(yīng)受到嚴(yán)格限制,通常應(yīng)用于如下情況:
(1)投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn),工程的范圍無法界定,無法準(zhǔn)確估價(jià),缺少工程的詳細(xì)說明。
(2)工程特別復(fù)雜,工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。
(3)時(shí)間特別緊急,要求盡快開工。如搶救、搶險(xiǎn)工程,人們無法詳細(xì)地計(jì)劃和商談。
為了克服該種合同的缺點(diǎn),調(diào)動(dòng)承包商成本控制的積極性,可對(duì)上述合同予以改進(jìn):事先確定目標(biāo)成本,實(shí)際成本在目標(biāo)成本范圍內(nèi)按比例支付酬金,超過目標(biāo)成本部分不再增加酬金;若實(shí)際成本低于目標(biāo)成本,則除支付合同規(guī)定的酬金外,另給承包商一定比例的獎(jiǎng)勵(lì);成本加固定額度的酬金,不隨實(shí)際成本數(shù)量的變化而變化。
例6.成本加酬金合同通常應(yīng)用的情況有( )。(2004考題)
A.投標(biāo)階段依據(jù)不足,工程的范圍無法界定
B.工程特別復(fù)雜,工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定
C.工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單,風(fēng)險(xiǎn)小
D.工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕
E.時(shí)間特別緊急,要求盡快開工
答案:A B E
4.目標(biāo)合同
這?*潭ㄗ薌酆賢統(tǒng)殺炯映杲鷙賢嘟岷系男問劍詵⒋錒遙惴河τ糜詮ひ迪钅俊⒀芯亢涂⑾钅?、军事工程项目中?nbsp;
目標(biāo)合同以全包形式承包工程,通常合同規(guī)定承包商對(duì)工程建成后的生產(chǎn)能力或功能、工程總成本、工期目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任:若工程投產(chǎn)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到預(yù)定生產(chǎn)能力,則按一定的比例扣減合同價(jià)款;若工期拖延,則承包商承擔(dān)工期拖延違約金;若實(shí)際總成本低于預(yù)定總成本,則節(jié)約的部分按預(yù)定比例獎(jiǎng)勵(lì)承包商,反之,則由承包商按比例承擔(dān)。
例7.合同計(jì)價(jià)方式有多種。目前,合同所采用的計(jì)價(jià)方式主要有(?。?。(2005考題)
A.單價(jià)合同
B.固定總價(jià)合同
C.成本合同
D.成本加酬金合同
E.目標(biāo)合同
答案:A B D E
(四)重要合同條款的確定
業(yè)主應(yīng)正確地對(duì)待合同,對(duì)合同的要求合理,但不應(yīng)苛求。業(yè)主處于合同的主導(dǎo)地位,由其起草招標(biāo)文件,并確定一些重要的合同條款。主要有:
(1)適用于合同關(guān)系的法律,以及合同爭(zhēng)執(zhí)仲裁的地點(diǎn)、程序等。
(2)付款方式。如采用進(jìn)度付款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包占這曲業(yè)主的資金來源保證情況等因素決定。讓承包商在工程上過多地墊資,會(huì)對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和履約積極性有直接影響。當(dāng)然如果業(yè)主超過實(shí)際進(jìn)度預(yù)付工程款,在承包商沒有此具保函的情況下,又會(huì)給業(yè)主帶來風(fēng)險(xiǎn)。
(3)合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法,特別是由于物價(jià)上漲、匯率變化、法律變化、海關(guān)稅變化等對(duì)合同價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。
(4)合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。即將工程風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間合理分配。基本原則是,通過風(fēng)險(xiǎn)分配激勵(lì)承包商,控制風(fēng)險(xiǎn),取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
(5)對(duì)承包商的激勵(lì)措施。
(6)業(yè)主在工程施工中對(duì)工程的控制是通過合同實(shí)現(xiàn)的,合同中必須設(shè)計(jì)完備的控制措施,以保證對(duì)工程的控制,如變更工程的權(quán)力;對(duì)計(jì)劃的審批和監(jiān)督權(quán)力;對(duì)工程質(zhì)量的檢查權(quán);對(duì)工程付款的控制權(quán);當(dāng)施工進(jìn)度拖延時(shí),令其加速的權(quán)力;當(dāng)承包商不履行合同責(zé)任時(shí),業(yè)主的處理權(quán)等。
三、承包商的合同策劃
承包商的合同策劃服從于承包商的基本目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。
(一)投標(biāo)的選擇
承包商必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策,其決策取決于市場(chǎng)情況,主要有:
(1)承包市場(chǎng)狀況及競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)。
(2)該工程競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況,以確定自己投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)的可能性。
(3)工程及業(yè)主狀況。包括工程的技術(shù)難度,施工所需的工藝、技術(shù)和設(shè)備,對(duì)施工工期的要求及工程的影響程度;業(yè)主對(duì)承包方式、合同種類、招標(biāo)方式、合同的主要條款等的規(guī)定和要求;業(yè)主的資信情況,是否不守信用、不付款的歷史,業(yè)主建設(shè)資金的準(zhǔn)備情況和企業(yè)經(jīng)營狀況。
(4)承包商自身狀況。包括公司的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、技術(shù)水平、施工力量、資金狀況、同類工程的經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)有工程數(shù)量等。
承包商投標(biāo)方向的確定要最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),符合其經(jīng)營戰(zhàn)略,不要企圖承包超過自己施工技術(shù)水平、管理能力和財(cái)務(wù)能力的工程及沒有競(jìng)爭(zhēng)力的工程。
(二)合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)
通常若工程存在下述問題,則工程風(fēng)險(xiǎn)大:
(1)工程規(guī)模大,工期長,而業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同形式。
(2)業(yè)主僅給出初步設(shè)計(jì)文件讓承包商做標(biāo),圖紙不詳細(xì)、不完備,工程量不準(zhǔn)確、范圍不清楚,或合同中的工程變更賠償條款對(duì)承包商很不科,但業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同。
(3)業(yè)主將做標(biāo)期壓縮得很短,承包商沒有時(shí)間詳細(xì)分析招標(biāo)文件,而且招標(biāo)文件為外文,采用承包商不熟悉的合同條件。
(4)工程環(huán)境不確定性因素多,且業(yè)主要求采用固定價(jià)格合同。
(三)承包方式的選擇
任何一個(gè)承包商都不可能獨(dú)立完成全部工程,不僅是因?yàn)槟芰λ?,還由于這樣做也不經(jīng)濟(jì)。在總承包投標(biāo)前,他就必須考慮與其他承包商的合作方式,以便充分發(fā)揮各自在技術(shù)、管理和財(cái)力的優(yōu)勢(shì),并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
1.分包
分包的原因主要有以下幾點(diǎn):
(1)技術(shù)上需要??偝邪滩豢赡?,也不必具備總承包合同工程范圍內(nèi)的所有專業(yè)工程的施工能力。通過分包的形式可以彌補(bǔ)總承包商在技術(shù)、人力、設(shè)備、資金等方面的不足。同時(shí)總承包商又可通過這種形式擴(kuò)大經(jīng)營范圍,承接自己、不能獨(dú)立承擔(dān)的工程。
(2)經(jīng)濟(jì)上的目的。對(duì)有些分項(xiàng)工程,如果總承包商自己承擔(dān)會(huì)虧本,而將它分包出去,讓報(bào)價(jià)低同時(shí)又有能力的分包商承擔(dān),總承包商不僅可以避免損失,而且可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn)。通過分包,可以將總包合同的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給分包商。這樣,大家共同承擔(dān)總承包合同風(fēng)險(xiǎn),提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
(4)業(yè)主的要求。業(yè)主指令總承包商將一些分項(xiàng)工程分包出去。通常有如下兩種情況:
1)對(duì)于某些特殊專業(yè)或需要特殊技能的分項(xiàng)工程,業(yè)主僅對(duì)某專業(yè)承包商信任和放心,可要求或建議,總承包商將這些工程分包給該專業(yè)承包商,即業(yè)主指定分包商。
2)在國際工程中,一些國家規(guī)定,外國總承包商承接工程后必須將一定量的工程分包給本國承包商;或工程只能由本國承包商承接,外國承包商只能分包。這是對(duì)本國企業(yè)的一種保護(hù)措施。
業(yè)主對(duì)分包商有較高的要求,也要對(duì)分包商作資格審查。沒有工程師(業(yè)主代表)的同意,承包商不得隨便分包工程。由于承包商向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任,分包商出現(xiàn)任何問題都由
總包負(fù)責(zé),所以分包商的選擇要十分慎重。一般在總承包合同報(bào)價(jià)前就要確定分包商的報(bào)價(jià),商談分包合同的主要條件,甚至簽訂分包意向書。
2。聯(lián)營承包
聯(lián)營承包是指兩家或兩家以上的承包商(最常見的為設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備供應(yīng)商、工程施工承包商)聯(lián)合投標(biāo),共同承接工程。其優(yōu)點(diǎn)是:
(1)承包商可通過聯(lián)營進(jìn)行聯(lián)合,以承接工程量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以獨(dú)家承攬的工程,使經(jīng)營范圍擴(kuò)大。
(2)在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),珠聯(lián)璧合,使報(bào)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力。而且聯(lián)營通常都以全包的形式承接工程,各聯(lián)營成員具有法律上的連帶責(zé)任,業(yè)主比較歡迎和放心,容易中標(biāo)。
(3)在國際工程中,國外的承包商如果與當(dāng)?shù)氐某邪搪?lián)營投標(biāo),可以獲得價(jià)格上的優(yōu)惠。這樣更能增加報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)在合同實(shí)施中,聯(lián)營各方互相支持,取長補(bǔ)短,進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的總合作。這樣可以減少工程風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)承包商的應(yīng)變能力,能取得較好的工程經(jīng)濟(jì)效果。
(5)通常聯(lián)營僅在某一工程中進(jìn)行,該工程結(jié)束,聯(lián)營體解散,無其他牽掛。如果愿意,各方還可以繼續(xù)尋求新的合作機(jī)會(huì)。所以它比合營、合資有更大的靈活性。合資成立一個(gè)具有法人地位的新公司通常費(fèi)用較高,運(yùn)行形式復(fù)雜,母公司僅承擔(dān)有限責(zé)任,業(yè)主不信任。
例8、兩家或兩家以上的承包商聯(lián)合投標(biāo)、共同承接工程的承包方式稱為( )。(2004考題)
A.共同承包
B.聯(lián)營承包
C.總承包
D.分別承包
答案:B
(四)合同執(zhí)行戰(zhàn)略
合同執(zhí)行戰(zhàn)略是承包商按企業(yè)和工程具體情況確定的執(zhí)行合同的基本方針。
(1)企業(yè)必須考慮該工程在企業(yè)同期許多工程中的地位、重要性,確定優(yōu)先等級(jí)。對(duì)重要的有重大影響的工程,如對(duì)企業(yè)信譽(yù)有重大影響的創(chuàng)牌子工程,大型、特大型工程,對(duì)企業(yè)準(zhǔn)備發(fā)展業(yè)務(wù)的地區(qū)的工程,必須全力保證,在人力、物力、財(cái)力上優(yōu)先考慮。
(2)承包商必須以積極合作的態(tài)度熱情圓滿地履行合同。在工程中,特別在遇到重大問題時(shí)積極與業(yè)主合作,以贏得業(yè)主的信賴,贏得信譽(yù)。例如在中東,有些合同在簽訂后,或在執(zhí)行中遇到不可抗力(如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂),按規(guī)定可以撕毀合同,但有些承包商理解業(yè)主的困難,暫停施工,同時(shí)采取措施,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),降低業(yè)主損失。待干擾事件結(jié)束后,繼續(xù)履行合同。這樣不僅保住了合同,取得了利潤,而且贏得了信譽(yù)。
(3)對(duì)明顯導(dǎo)致虧損的工程,特別是企業(yè)難以承受的虧損,或業(yè)主資信不好,難以繼續(xù)合作,有時(shí)不惜以撕毀合同來解決問題。有時(shí)承包商主動(dòng)地中止合同,比繼續(xù)執(zhí)行一份合同的損失要小。特別當(dāng)承包商已跌入“陷阱”中,合同不利,而且風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生時(shí)。
(4)在工程施工中,由于非承包商責(zé)任引起承包商費(fèi)用增加和工期拖延,承包商提出合理的索賠要求,但業(yè)主不予解決。承包商在合同執(zhí)行中可以通過控制進(jìn)度,通過直接或間接地表達(dá)履約熱情和積極性,向業(yè)主施加壓力和影響以求得合理的解決。