主要內(nèi)容

支出責(zé)任

劃分

中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出地方財(cái)政承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所需支出

中央財(cái)政支出

國(guó)防、武警經(jīng)費(fèi)，外交支出，中央級(jí)行政管理費(fèi)，中央統(tǒng)管的基本建設(shè)投資，中央直屬企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制費(fèi)，地質(zhì)勘探費(fèi)，中央安排的農(nóng)業(yè)支出，中央負(fù)擔(dān)的國(guó)內(nèi)外債務(wù)的還本付息支出，以及中央負(fù)擔(dān)的公檢法支出和文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出

地方財(cái)政支出

地方行政管理費(fèi)，公檢法經(jīng)費(fèi)，民兵事業(yè)費(fèi)，地方統(tǒng)籌安排的基本建設(shè)投資，地方企業(yè)的改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費(fèi)，地方安排的農(nóng)業(yè)支出，城市維護(hù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)以及其他支出

收入劃分

將維護(hù)國(guó)家、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅：將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃為地方稅，并調(diào)整、充實(shí)地方稅種，增加地方稅收入。

中央收入

關(guān)稅，海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅，消費(fèi)稅，各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司等集中交納的收入(包括利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅)，證券交易印花稅，車輛購(gòu)置稅，出口退稅，船舶噸稅，未納入共享范圍的中央企業(yè)所得稅、中央企業(yè)上繳的利潤(rùn)等

中央地方共享收入

增值稅中央分享50％、地方分享50％；納入共享范圍的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅中央分享60％，地方分享40％；資源稅按不同的資源品種劃分，海洋石油資源稅為中央收入，其余資源稅為地方收入。

地方收入

地方企業(yè)上繳利潤(rùn)，城鎮(zhèn)土地使用稅，城市維護(hù)建設(shè)稅(不含各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中交納的部分)，房產(chǎn)稅，車船稅，印花稅(不含證券交易印花稅)，耕地占用稅，契稅，煙葉稅，土地增值稅，國(guó)有土地有償使用收入等

主要成效

(1)建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制

(2)增加了中央政府宏觀調(diào)控能力

(3)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置

深化財(cái)政

體制改革

的主要任務(wù)與內(nèi)容

財(cái)政體制改革總的方向是，在保持中央和地方收入格局大體穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權(quán)與支出責(zé)任，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任、辦事與花錢相統(tǒng)一，全面提升國(guó)家治理效率。

完善中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分

(1)適度加強(qiáng)中央事權(quán)。將國(guó)防、外交、國(guó)家安全等關(guān)系全國(guó)政令統(tǒng)一、維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、確保國(guó)家各領(lǐng)域安全的重大事務(wù)集中到中央。

(2)明確中央與地方共同事權(quán)。將具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)但對(duì)其他區(qū)域影響較大的公共產(chǎn)品和服務(wù)，如社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央與地方共同事權(quán)，由中央和地方共同承擔(dān)。

(3)明確區(qū)域性公共服務(wù)為地方事權(quán)。將地域信息性強(qiáng)、外部性弱并主要與當(dāng)?shù)鼐用裼嘘P(guān)的事務(wù)放給地方。

(4)調(diào)整中央和地方的支出責(zé)任。在明晰事權(quán)基礎(chǔ)上，地方承擔(dān)地方事權(quán)的支出責(zé)任，中央和地方按規(guī)定分擔(dān)共同事權(quán)的支出責(zé)任。

進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分

將收入周期性波動(dòng)較大、具有較強(qiáng)再分配作用、稅基分布不均衡、稅基流動(dòng)性較大、易轉(zhuǎn)嫁的稅種劃為中央稅，或中央分成比例多一些；將其余具有明顯受益性、區(qū)域性特征、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不產(chǎn)生直接重大影響的稅種劃為地方稅，或地方分成比例多一些，以充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。培育地方主體稅種，形成穩(wěn)定的財(cái)源。按照適當(dāng)、可控、有限的原則擴(kuò)大地方稅權(quán)，有效引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。