產(chǎn)生條件

經(jīng)濟(jì)方面：商品貨幣經(jīng)濟(jì)要發(fā)展到一定水平，社會(huì)存在比較充裕的閑置資金和比較健全的信用制度

財(cái)政方面：國家財(cái)力不充裕，存在財(cái)政困難，有資金和經(jīng)濟(jì)上的需要

種類

內(nèi)債、外債

短期國債、中期國債和長期國債

固定利率國債、浮動(dòng)利率國債

上市(流通)國債、非上市(流通)國債

貨幣國債、實(shí)物國債

政策功能

彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

國債負(fù)擔(dān)

認(rèn)購者負(fù)擔(dān)、債務(wù)人負(fù)擔(dān)(政府負(fù)擔(dān))、納稅人負(fù)擔(dān)、代際負(fù)擔(dān)

衡量指標(biāo)

絕對(duì)規(guī)模

一是國債余額；二是當(dāng)年發(fā)行的國債總額；三是當(dāng)年到期需還本付息的國債總額

相對(duì)規(guī)模

國債負(fù)擔(dān)率

又稱國民經(jīng)濟(jì)承受能力，是指國債累計(jì)余額占GDP的比重

債務(wù)依存度

指當(dāng)年的債務(wù)收入與財(cái)政支出的比例關(guān)系

李嘉圖等價(jià)定理

在某些條件下，政府無論用債券還是稅收籌資．其效果都是相同的或者等價(jià)的

國債有益論

彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加消費(fèi)與投資，為公開市場(chǎng)操作提供回旋余地。與稅收相比，國債可帶給債權(quán)人一種“財(cái)富有所增加的幻覺”

國債制度

含義

國家為了管理國債的發(fā)行、償還和交易，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以法律和政策形式所確立的系列準(zhǔn)則和規(guī)范。一般由發(fā)行制度、償還制度和市場(chǎng)交易制度構(gòu)成

發(fā)行制度

含義

關(guān)于國債發(fā)行、企業(yè)和個(gè)人認(rèn)購事項(xiàng)的原則與安排的規(guī)定。由國債發(fā)行條件和國債發(fā)行方式構(gòu)成

發(fā)行條件

政府以債券形式籌集資金時(shí)所申明的各項(xiàng)條款或規(guī)定。決定國債發(fā)行條件的關(guān)鍵是國債的發(fā)行方式

發(fā)行方式

主要有公募招標(biāo)方式、承購包銷方式、直接發(fā)售方式、“隨買”方

式

償還制度

是國家對(duì)國債償還及與償還相關(guān)的各個(gè)方面所做的規(guī)定。我國國債償還方式主要有抽簽分次償還、到期一次償還、轉(zhuǎn)期償還、提前償還和市場(chǎng)購銷法等

市場(chǎng)制度

含義

指以國債為交易對(duì)象而形成的供求關(guān)系的總和

分類

國債發(fā)行市場(chǎng)

又稱國債一級(jí)市場(chǎng)

國債流通市場(chǎng)

證券交易所

現(xiàn)貨交易方式、回購交易方式、期貨交易方式、期權(quán)交易方式

場(chǎng)外交易市場(chǎng)

包括柜臺(tái)市場(chǎng)和店頭市場(chǎng)

國債市場(chǎng)

的功能

實(shí)現(xiàn)國債發(fā)行和償還

國家可以采取固定收益出售方式和公募拍賣方式在國債市場(chǎng)的交易中完成發(fā)行和償還國債的任務(wù)

調(diào)節(jié)社會(huì)資金運(yùn)行

國債承銷機(jī)構(gòu)和國債認(rèn)購者以及國債持有者與證券經(jīng)紀(jì)人從事的直接交易。國債持有者和國債認(rèn)購者從事的間接交易，都是社會(huì)資金的再分配過程。最終使資金需要者和國債需要者得到滿足，使社會(huì)資金的配置趨向合理

政府性債務(wù)管理

政府性債務(wù)的分類

政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)

指需由財(cái)政資金償還的債務(wù)．屬于政府債務(wù)

政府債務(wù)

政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)

指由政府提供擔(dān)保，當(dāng)某個(gè)被擔(dān)保人無力償還時(shí)，政府需要承擔(dān)連帶責(zé)任的債務(wù)

政府或有債務(wù)

政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)

指政府不負(fù)有法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需要給予一定救助的債務(wù)

中央政府債務(wù)管理制度

中央政府債務(wù)實(shí)行余額管理。中央國債余額限額根據(jù)累計(jì)赤字和應(yīng)對(duì)當(dāng)年短收需發(fā)行的債務(wù)等因素合理確定，報(bào)全國人大或其常委會(huì)審批

地方政府債務(wù)管理制度

(1)建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制

(2)地方政府舉債規(guī)模報(bào)全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)

(3)對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?/p>

(4)嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途

(5)建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制

(6)建立考核問責(zé)機(jī)制