衡量指標

絕對規(guī)模指標

財政支出絕對規(guī)模是政府在預(yù)算年度的財政支出總和

相對規(guī)模指標

財政支出相對規(guī)模是將財政支出規(guī)模用與其他經(jīng)濟變量的關(guān)系來反映

我國常用兩種測量方法來反映財政支出的相對規(guī)模，一是當年財政支出占當年GDP的比重；二是當年中央財政支出占全國財政支出的比重

皮考克和魏斯

曼——“梯度漸進增長理論”

英國的公共支出增長是“階梯式的”“非連續(xù)的”，公共支出水平在正常年份表現(xiàn)出隨著稅收收入的增長而逐漸上升的趨勢。當社會經(jīng)歷戰(zhàn)爭、危機或自然災(zāi)害等突變時，公共支出會急劇上升。突變期結(jié)束后，公共支出水平雖然會有所下降，但不會低于原有水平。

公共支出增長的內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高

公共支出增長的外在原因：當社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)突變，財政支出將急劇增加。

馬斯格雷夫——“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論”

財政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的。

鮑莫爾——“非均衡增長理論”

分析公共部門平均勞動生產(chǎn)率的狀況，對公共財政支出增長原因做出了解釋。

將國民經(jīng)濟部門區(qū)分為生產(chǎn)率不斷提高與生產(chǎn)率提高緩慢兩大類別，前者被稱作進步部門，后者被稱為非進步部門。兩個部門的差異來自技術(shù)和勞動發(fā)揮的作用不同。在進步部門，技術(shù)起著決定作用；在非進步部門，勞動起著決定作用。

公共選擇學派的解釋

分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度的特征等方面，提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。選民具有“財政幻覺”，更關(guān)心擴大財政支出的好處而忽視稅收負擔的同步增長。政治家為贏得選票傾向于擴大支出。

官僚機構(gòu)為最大化部門與個人權(quán)力利益而擴大預(yù)算，不同利益方為使自己方案通過而“互投贊同票”。因此，民主制度不可能根本解決這些問題，必須在憲法層面對政府規(guī)模施加約束。