第四節(jié)政府間轉(zhuǎn)移支付制度

　　一、政府間轉(zhuǎn)移支付概述
 　?。ㄒ唬┱g轉(zhuǎn)移支付的含義與特點(diǎn)（掌握）
　　 1.含義  
　　最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。  
　　政府間轉(zhuǎn)移支付是指：一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府彼此之間在既定的職責(zé)范圍、支出責(zé)任和稅收劃分框架下所進(jìn)行的財(cái)政資金的相互轉(zhuǎn)移。政府間轉(zhuǎn)移支付包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的各項(xiàng)補(bǔ)助、下級(jí)政府向上級(jí)政府的上解收入、共享稅的分配以及發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助等?？梢詫⒄g轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。
　　 2.特點(diǎn)  
　　 （1）政府間轉(zhuǎn)移支付的范圍只限于政府之間。  
　　 （2）政府間轉(zhuǎn)移支付是無(wú)償?shù)闹С觥? 
　　 （3）政府間轉(zhuǎn)移支付并非政府的終極支出。  
　　 （二）實(shí)行政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)（掌握）
　　1.糾正政府間的縱向財(cái)政失衡
　　2.糾正政府間的橫向財(cái)政失衡
　　3.糾正某些公共產(chǎn)品或服務(wù)的外部性  ——如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生
　　4.加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的宏觀(guān)調(diào)控
　 ?。ㄈ┱g轉(zhuǎn)移支付的種類(lèi)（掌握）
　　 （四）政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法（熟悉）
　　二、我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度