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為規(guī)范建設(shè)工程計價行為，統(tǒng)一建筑工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》），自2003年7月1日起實(shí)施，這將對工程招投標(biāo)工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
一、《計價規(guī)范》對政府主管部門的影響和對策來源：www.examda.com
實(shí)施《計價規(guī)范》以后，由于工程量清單格式、工程量計算規(guī)則、有關(guān)費(fèi)用的計取等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有了新的規(guī)定，因此，主管部門制定的招標(biāo)文件、施工合同示范文本必須進(jìn)行重大的修改，并對評標(biāo)工作產(chǎn)生巨大影響。主要表現(xiàn)在：
1、《計價規(guī)范》規(guī)定，投標(biāo)人可以根據(jù)自身的情況對措施項目清單進(jìn)行調(diào)整，這與我市以往不許修改清單的任何內(nèi)容的做法有出入，對投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的定義，產(chǎn)生了一定的影響。同時，對措施性項目如何評定提出了新的問題。本文來源:考試大網(wǎng)
2、其他項目清單中的零星項目費(fèi)用、預(yù)留金等，完全是招標(biāo)人預(yù)估的，總承包服務(wù)費(fèi)也有可能只報費(fèi)率，這些均造成工程總造價出現(xiàn)變化。如果評標(biāo)時仍舊過分關(guān)注工程總造價而忽略其他方面，評標(biāo)結(jié)果將出現(xiàn)偏差，有可能會錯過更具優(yōu)勢的承包商，這將造成招標(biāo)人的損失。來源：考試大的美女編輯們
3、在以往的評標(biāo)過程中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審是分離的，主要原因是以往的商務(wù)標(biāo)評審一般無須關(guān)心施工方法和工藝。執(zhí)行《計價規(guī)范》后，投標(biāo)人的施工方法和工藝的選擇，將更加直接影響工程造價，也將成為判斷報價是否合理的基礎(chǔ)。因此，必須將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)對照起來，評標(biāo)才能做到更加科學(xué)合理。這是一個不容忽視的重大改變。
4、對于一般工程，招標(biāo)人都希望了解清單項目的費(fèi)用構(gòu)成情況，要求提供單價分析資料，投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容和僅僅是將增加；而且一個清單項目綜合了原來的多個子止，有時部分子止（如土方）會在不同清單項目中征得出現(xiàn)。評標(biāo)工作量將大幅增加，評標(biāo)時間將有所延長。
5、承包商按企業(yè)定額報價時，評標(biāo)專家對工程成本的判斷更加困難，需要更多地了解市場價格和的具體經(jīng)營狀況。
6、評標(biāo)可能還會出現(xiàn)其他一些新的問題，比如：雖然評標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)較多，但定標(biāo)的重點(diǎn)還是在匯兌民造價。
目前，措施項目的內(nèi)容有所增加，占工程總造價的比例也就增大了，同時投標(biāo)人還可對其進(jìn)行修改，若投標(biāo)人壓低措施項目報價，提高分部、分項清單項目的報價，但保持總價較低（即措施清單項目與分部分項清單項目不平衡報價的新情況），這種報價是否為真正的最低報價?另外，措施項目報價是否也會存在低于成本的問題等等。
為了積極應(yīng)對這種影響，主管部門應(yīng)做好以下工作：考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．examda。com)
1、大力做好《計價規(guī)范》宣傳工作，組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)專家及工程造價人員進(jìn)行培訓(xùn)，盡快熟悉并接受《計價規(guī)范》。
2、及時根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定，對招標(biāo)文件、施工合同示范文本的內(nèi)容進(jìn)行修改。
3、優(yōu)化評標(biāo)專家結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批既懂造價、又熟悉施工技術(shù)和工藝的評標(biāo)專家。
4、制定適應(yīng)《計價規(guī)范》的評標(biāo)細(xì)則，對評標(biāo)程序、報價是否滿足選定的施工方法和工藝、如何判定報價低于成本等問題，作出詳細(xì)的規(guī)定或提出指導(dǎo)性意見，更多地關(guān)注分部、分項工程量清單項目的單價，同時加強(qiáng)對措施項目報價的分析，并綜合考慮其他項目清單中的報價和費(fèi)率。總之，要對構(gòu)成商務(wù)標(biāo)的各種成分進(jìn)行綜合分析，科學(xué)判斷。
5、在發(fā)布計價標(biāo)準(zhǔn)方面，除了定期發(fā)布工程量計算規(guī)則、工料機(jī)消耗量定額的《價格信息》外，還要注意收集剖析企業(yè)的成功投標(biāo)報價案例和一些被判定為低于成本的投標(biāo)報價案例，為工程量清單項目的單價分擔(dān)才，引導(dǎo)企業(yè)開展有序競爭。考試大論壇
6、加強(qiáng)對評標(biāo)時報價有爭議的項目的后續(xù)監(jiān)管，堅決查處低價后以不正當(dāng)手段謀取不合法簽證的行為。
二、《計價規(guī)范》對建設(shè)單位的影響和對策
實(shí)施《計價規(guī)范》后，工程量清單的計算對象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法和工藝對工程量的影響，工程量清單的編制變得相對簡單；清單計價采用綜合單價計價方式，結(jié)算時綜合單價不因施工數(shù)量、施工難易程序、施工技術(shù)措施差異、取費(fèi)等變化而調(diào)整，可以大大減少施工單位不合理索賠的可能，有利于業(yè)主控制造價。如果合同中約定措施項目清單報價在投標(biāo)商可以調(diào)整清單內(nèi)容和自主報價的基礎(chǔ)上包干，不因分部、分項工程量清單的變化而調(diào)整，則建設(shè)單位的造價控制將變得更為有力。
為了實(shí)現(xiàn)工程量清單的“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則），《計價規(guī)范》規(guī)定“工程量清單應(yīng)當(dāng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制”。同時，《計價規(guī)范》還規(guī)定建設(shè)單位必須對其提供的工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，具體體現(xiàn)在（除合同另有約定外）“工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，則其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)為后作為結(jié)算依據(jù)；由于工程量清單錯誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，屬合同約定幅度以外的，則其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)?！币虼耍瑢ㄔO(shè)單位的工程造價專業(yè)水平要求提高了。如因建設(shè)單位或者監(jiān)理公司的造價控制力量不足，致使工作出現(xiàn)失誤，建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險將大大增加。
面對這些影響，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對《計價規(guī)范》的學(xué)習(xí)，熟悉《計價規(guī)范》的學(xué)習(xí)，熟悉《計價規(guī)范》的內(nèi)容，了解常規(guī)的施工方法和工藝，必要時要主動尋求成本控制顧問公司（造價咨詢單位）的幫助。為避免設(shè)計變更引起工程量變化或增加新的工程量清單項目，建設(shè)單位一定更嚴(yán)格遵循基建程序，杜絕“三邊工程”。
三、《計價規(guī)范》對投標(biāo)人的影響和對策www.ｅxamda.com考試就到考試大
相對而言，貫徹《計價規(guī)范》對投標(biāo)人的影響比較大。一方面，由于招標(biāo)人提供了統(tǒng)一的工程量清單，給各個投標(biāo)人投標(biāo)報價提供了一個公平競爭的基礎(chǔ)。同時《計價規(guī)范》允許投標(biāo)人根據(jù)市場情況結(jié)合企業(yè)實(shí)際自主報價，并且允許投標(biāo)人調(diào)整措施項目清單，投標(biāo)人報價的自由度大了。另一方面，由于分部、分項工程量清單提供的主要是實(shí)物工程量，不考慮具體的施工方法和工藝，投標(biāo)人需主動結(jié)合工程實(shí)際和自身情況，選擇合理經(jīng)濟(jì)的施工方法和工藝，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報價，充分競爭。因此，投標(biāo)人的投標(biāo)工作量和風(fēng)險都有所增加，必須盡快采取相應(yīng)的對策：
1、組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《計價規(guī)范》，培養(yǎng)適應(yīng)《計價規(guī)范》的計價人才。
2、從研究典型工程入手，總結(jié)本企業(yè)有優(yōu)勢的施工方法和工藝，分析其造價的組成，盡快建立企業(yè)定額。
3、加強(qiáng)管理，優(yōu)化配置企業(yè)資源，提高效益，準(zhǔn)確把握市場行情，理順采購渠道，控制企業(yè)成本。
4、改變以往投標(biāo)與施工脫節(jié)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“投標(biāo)是施工的戰(zhàn)略研究，施工是投標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施”。
5、投標(biāo)報價要科學(xué)分析，認(rèn)真對待，不上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意拍腦袋。同時，要對每一次投標(biāo)進(jìn)行總結(jié)反思，在實(shí)踐中補(bǔ)充完善企業(yè)定額，總結(jié)提高投標(biāo)報價水平。
總之，《計價規(guī)范》對工程招投標(biāo)的影響積極而深遠(yuǎn)，有關(guān)部門和企業(yè)都要十分重視，要抓住貫徹《計價規(guī)范》帶來的機(jī)遇，提高施工技術(shù)水平和水平，開創(chuàng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的新局面。
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最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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