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六、國內(nèi)慣例的工程招投標(biāo)方法考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．examda。com)
改革開放后，在上世紀(jì)八十年代初期，國內(nèi)開始采用工程招投標(biāo)制度。 
國內(nèi)慣例的工程招標(biāo)是將建設(shè)工程當(dāng)作一件產(chǎn)品采購，投標(biāo)人按圖紙和招標(biāo)書設(shè)計施工方案、自己計算工程量，進(jìn)行施工方案、施工技術(shù)、施工裝備的優(yōu)勝劣汰競爭，并且簽定總價合同。 
但是，總價合同的金額受到投標(biāo)人的風(fēng)險承受能力和市場完善程度的制約。國際上，總價合同的金額普遍低于一百萬美元。國內(nèi)建造業(yè)的風(fēng)險承受能力和市場完善程度遠(yuǎn)低于國際水平，而許多總價合同的金額卻遠(yuǎn)高于國際水平。國內(nèi)大部分總價合同最終都可能會變成“按實結(jié)算合同”。顯然，不管工程規(guī)模大小一律采用總價合同的做法欠缺合理性。 
七、列出施工工藝清單招投標(biāo)的缺陷本文來源:考試大網(wǎng)
在上世紀(jì)九十年代中后期，國內(nèi)開始從國外引進(jìn)工程量清單招標(biāo)采購方法和單價合同。但是，我國工程計價法規(guī)規(guī)定，工程計價項目必須采用全國統(tǒng)一預(yù)算定額項目，這樣就出現(xiàn)了列出施工工藝清單（而不是工程商品清單）招標(biāo)采購的方法，這樣的方法存在許多缺陷，例如: 
１、列出“人工挖土方”之類的施工工藝項目進(jìn)行招標(biāo)，實質(zhì)上剝奪了全體投標(biāo)人的生產(chǎn)自主權(quán)利。招標(biāo)人必然會“強買”廉價施工工藝，進(jìn)行壓價招標(biāo)，導(dǎo)致合同造價低于正常水平。 
２、“統(tǒng)一施工方案、統(tǒng)一工藝工程量、統(tǒng)一政府指導(dǎo)價”的生產(chǎn)成本的狹義競爭形成了一種“按虛（需）招標(biāo)，按實結(jié)算”制度，即：按招標(biāo)人利益需要的虛擬施工方案招標(biāo)，按實際施工方案結(jié)算。而且，由于投標(biāo)價格趨于相同，導(dǎo)致評標(biāo)、決標(biāo)出現(xiàn)困難，甚至不得不采用抽簽決標(biāo)法。來源：www.examda.com
３、造價工程師不是施工工程師，甚至沒有任何施工經(jīng)驗，施工工藝清單經(jīng)常會錯漏百出，并且，造價工程師和造價咨詢機構(gòu)都沒有設(shè)計施工方案和決定施工工藝的技術(shù)資質(zhì)和法定權(quán)力。 
為了解決這個問題，國內(nèi)在本世紀(jì)初開始研究工程量清單項目的設(shè)置方法。2001年11月，廣東省率先推出《廣東省建筑工程量清單項目設(shè)置規(guī)則》，首次嘗試進(jìn)行真正意義上的與國際慣例接軌。 
八、建筑市場經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵問題是工程采購制度改革 
2003年2月17日，建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)gb50500—2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，2003年7月1日開始在全國施行。該規(guī)范的工程量清單項目設(shè)置已經(jīng)與國際慣例非常接近，并且具有鮮明的中國特色，但是，有些問題令人困惑不解，例如: 
１、工藝價格是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)價格，可以根據(jù)費用構(gòu)成賦予不同名稱，而商品價格是市場交易價格，不能分為工料價格、綜合價格、全費用價格等等，全世界都沒有這樣的商品價格術(shù)語。在商品報價清單中，單獨列出稅費項目符合國際慣例，工程量清單項目單價應(yīng)該是“不含間接稅費的商品單價”；如果國家標(biāo)準(zhǔn)稱之為“綜合單價”，那么，我國工程量清單項目是商品，還是工藝？ 
２、列出工程量清單招標(biāo)是一種采購方法，而不是一種計價方法。目前，許多人都在論證“清單計價法”如何優(yōu)越于“定額計價法”，而不是論證商品采購優(yōu)越于工藝采購。如上所述，如果工程量清單項目不是工程商品，而是施工工藝，這樣的“清單計價法”就欠缺合理性。 
３、不知道為什么《計價規(guī)范》的中英文名稱意思不相同。www.ｅxamda.com考試就到考試大
作者認(rèn)為：國內(nèi)還沒有普遍認(rèn)識到中外建筑市場的根本差異是工程采購制度不相同。工程采購制度決定了工程計價等有關(guān)制度，我國建筑市場經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵問題是完成工程采購制度改革，建立商品市場，否則永遠(yuǎn)不可能建立真正意義上的建筑市場經(jīng)濟(jì)體制。為此，建議有關(guān)部門進(jìn)一步闡明：①工程量清單項目是商品；②建筑市場是商品市場；③建筑市場雙方是商品交易關(guān)系。 
將一件商品肢解為許多小部件，列出清單招標(biāo)采購，誰能說這張清單所列項目不是商品？建設(shè)工程是不完全商品，工程量清單出現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)，但誰又能說技術(shù)服務(wù)不是商品？既然工程量清單項目是商品，建筑市場就是商品市場，建筑市場雙方就是商品交易關(guān)系，這是非常淺顯的道理！考試大論壇
改革應(yīng)該從改變傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣性思維開始，明確工程量清單項目就是商品具有重大意義。每一個人都有商品采購經(jīng)驗，而工程商品采購與普通商品采購并沒有原則性差異；許多普通商品市場規(guī)則都可以移植到工程商品市場中，這樣就有利于統(tǒng)一認(rèn)識，規(guī)范建筑市場，避免造價扯皮。 
[page]九、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品不宜肢解采購來源：考試大
如果標(biāo)準(zhǔn)型號的電腦也要肢解成為顯示器、鍵盤等零部件，列出清單采購，這是沒有道理的。 
與西方國家不同，我國有許多標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品可以比較價格，理論上無須肢解為零部件產(chǎn)品采購。例如，一根標(biāo)準(zhǔn)預(yù)應(yīng)力吊車梁、一塊標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制墻板、一個標(biāo)準(zhǔn)水池等等都應(yīng)該直接作為一個清單項目，而標(biāo)準(zhǔn)圖號可以作為這些標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的清單項目編號。 
作者認(rèn)為：技術(shù)規(guī)范應(yīng)該為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是市場經(jīng)濟(jì)為技術(shù)規(guī)范服務(wù)，管得太死不利于科技創(chuàng)新，因此，工程量清單項目應(yīng)該分為國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)項目和使用者擴展項目，其中擴展項目由基礎(chǔ)項目組成。例如，采用梁、板、柱等基礎(chǔ)項目組合出擴展項目“xx標(biāo)準(zhǔn)水池，一座”，現(xiàn)代電腦可以方便地使用基礎(chǔ)項目計算出一座標(biāo)準(zhǔn)水池的報價，有關(guān)機構(gòu)還可以開發(fā)出各種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集的基礎(chǔ)項目分析數(shù)據(jù)庫，公開銷售，從而減少全國近百萬造價從業(yè)員的海量重復(fù)性勞動。來源：www.examda.com
值得探討的另一個問題是：對于房屋建筑，可否列出工程量清單項目“基礎(chǔ)土方，一項”？ 
十、工程量清單項目設(shè)置原則 
工程商品采購就是：將一個建設(shè)工程人為肢解為許多可以比較價格、預(yù)測價格、控制價格的工程商品，列出清單招標(biāo)采購。工程商品的肢解規(guī)則取決于一個國家或地區(qū)的科技生產(chǎn)力水平和建造業(yè)的風(fēng)險承受能力，并且，肢解得越細(xì)小，投標(biāo)競爭越平緩，而肢解得越粗大，投標(biāo)競爭越激烈。西方的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則奠基于幾十年前的低科技時代，而我國奠基于21世紀(jì)高科技時代。 
我國幅員廣闊，各地技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工程量清單項目設(shè)置應(yīng)該隨當(dāng)?shù)乜萍忌a(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。由于工程量清單項目設(shè)置不合理可能會導(dǎo)致造價爭議等問題，為此，作者提請注意以下原則: 
１、商品比價原則。清單項目設(shè)置應(yīng)該滿足商品可以比較價格、預(yù)測價格和控制價格的需要。 
２、適應(yīng)性原則。清單項目設(shè)置應(yīng)該與當(dāng)?shù)乜萍忌a(chǎn)力水平和投標(biāo)人的風(fēng)險承受能力相適應(yīng)。來源：www.examda.com
３、開放競爭原則。招標(biāo)人只能提出商品使用功能的采購標(biāo)準(zhǔn)，而不宜提出限制競爭的條件，如何達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由全體投標(biāo)人進(jìn)行競爭。例如，招標(biāo)人規(guī)定“土方運距5公里”將會限制競爭，并且，假如事實上5公里范圍內(nèi)沒有棄土場地，招標(biāo)人的行為就有壓價招標(biāo)的嫌疑。 
４、唯一性原則（客觀性原則）。除了公共技術(shù)措施項目以外，工程量清單項目必須由設(shè)計圖紙唯一決定。例如，“汽車運土5公里”不是設(shè)計圖紙內(nèi)容，而是主觀意志產(chǎn)物，也不具有唯一性，而“梁模板”是依據(jù)規(guī)范在設(shè)計圖紙上推斷出來的具有唯一性的客觀內(nèi)容，與人的主觀意志無關(guān)。 
５、工程量計算原則。工程量應(yīng)該以安裝就位的凈值計算，并且是竣工后可以在現(xiàn)場或圖紙上測量出來的、無須現(xiàn)場簽證的客觀數(shù)據(jù)。例如，基礎(chǔ)土方的工程量是“墊層底面積乘以挖土深度”，不管采用什么開挖方案和運土方案，該工程量數(shù)據(jù)都是不可改變的，也無須進(jìn)行現(xiàn)場簽證。 
６、交易價格原則。工程商品價格是市場交易價格，應(yīng)該包含安裝就位所需要的全部私有工程內(nèi)容及費用，并且，不但包括明示的工程內(nèi)容及費用，而且，根據(jù)國際慣例，還應(yīng)該包括暗示和推斷的私有工程內(nèi)容及費用，亦即“一位有經(jīng)驗的承建商事先應(yīng)該知道的事宜”。商品具有什么使用功能，就應(yīng)該包括什么生產(chǎn)內(nèi)容，而政府和消費者都不可能詳細(xì)枚舉出每一種商品的全部生產(chǎn)內(nèi)容；從這個意義上來說，《計價規(guī)范》規(guī)定的工程內(nèi)容應(yīng)該理解為“主要工程內(nèi)容”。 
工程商品采購遵從商品市場規(guī)則，而施工工藝采購遵從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理和成本核算的規(guī)則，這就是施工工藝采購難以有效控制工程造價的根本原因。例如，支撐板面鋼筋網(wǎng)的馬鐙并非施工圖紙設(shè)計的工程產(chǎn)品和業(yè)主的采購需要，而是施工方案設(shè)計的技術(shù)措施和承建商的施工需要，不能列入鋼筋產(chǎn)品的工程量中，但是，可以列入鋼筋制安工藝的工程量中，其數(shù)量還可能會趨于最大化。對生產(chǎn)商來說，采用不同方法生產(chǎn)同一產(chǎn)品，工作內(nèi)容、工作量和生產(chǎn)成本當(dāng)然各不相同，按實結(jié)算是理所當(dāng)然的制度。但是，對市場來說，如果采購對象的價格和數(shù)量竟然會隨生產(chǎn)商自己的生產(chǎn)方法變化而變化，對同一設(shè)計圖紙編制的采購清單不但會因人而異，而且，其中一些采購項目還會無端地“失蹤”，不能在現(xiàn)場或設(shè)計圖紙上測量出來，這是違反市場規(guī)則的怪異現(xiàn)象。 
十一、國外工程量清單設(shè)置形成優(yōu)化施工圖設(shè)計的科技競爭 
國外燈具等項目包含布線內(nèi)容，投標(biāo)人需要自己設(shè)計布線施工圖；業(yè)主只是采購燈具的使用功能，而管線是燈具使用功能的組成部分。必須指出：設(shè)計招標(biāo)只優(yōu)化了設(shè)計方案，并沒有優(yōu)化施工圖；西方國家的施工圖設(shè)計粗糙并不是沒有道理的，其理論是：工程投標(biāo)不僅僅是經(jīng)濟(jì)競爭，同時也是優(yōu)化施工圖設(shè)計的科技競爭，這樣還可以合理配置人才資源，大量的設(shè)計人員充實到生產(chǎn)第一線有利于保證工程質(zhì)量。相比之下，我國建造業(yè)的社會分工及人才資源配置可能存在合理性問題。 
十二、工程采購制度改革的反思來源：考試大
建造業(yè)是一個龐大的行業(yè)，擁有許多科研機構(gòu)，但缺乏獨立且中立的工程造價科研機構(gòu)，而行政科研成果可能會由于種種原因出現(xiàn)偏差。專業(yè)資格管理制度還是一把雙刃劍，既可以統(tǒng)一專業(yè)理論，強制實行有關(guān)制度，也可能會禁錮思維，變相阻止社會采用先進(jìn)專業(yè)理論進(jìn)行改革創(chuàng)新。這種現(xiàn)狀有可能會導(dǎo)致墨守成規(guī)和夜郎自大，以至“一葉蔽目，不見泰山”。經(jīng)過了二十多年改革開放，各行各業(yè)都建立了商品市場經(jīng)濟(jì)體制，建筑市場經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)滯后，甚至還沒有普遍形成商品概念，工程采購理論研究也幾乎是一片空白。其中原因，值得深思。 
工程采購交易關(guān)系是客觀存在，不因人的主觀意志而滅失；而工程發(fā)承包關(guān)系只是傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣性思維導(dǎo)致的主觀錯覺，并非客觀事實。請允許作者引用一句唐詩：“不識廬山真面目，只緣身在其山中”。
相關(guān)推薦：采用工程量清單計價模式的學(xué)習(xí)（二）

最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

造價工程師考試雖然難，但是也并不是攻不可破的，只要您有合理的學(xué)習(xí)方法，選擇適合的課程，即使造價工程師考試難度再大，我們也能把它攻克！233網(wǎng)校教研團(tuán)隊傾心打造，為您定制適合的學(xué)習(xí)備考方案，講師教學(xué)高效提分，讓通過造價考試不再難。