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自2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》施行，招投標(biāo)制度確立了在建設(shè)市場中的主導(dǎo)地位，競爭已成為市場形成工程造價的主要形式。為適應(yīng)我國加入wto與國際慣例接軌的要求，2003年7月1日起，將按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》全面推行工程量清單計價模式,即:"法定計量、信息指導(dǎo)、自主報價、競爭定開"。考試大－全國最大教育類網(wǎng)站(www．examda。com)
我國建設(shè)工程施工招投標(biāo)制度,始于20世紀(jì)80年代中期,目的是引起施工企業(yè)的競爭,以便擇優(yōu)錄取。但是,在過去定額模式的計價方式中,調(diào)節(jié)承發(fā)包雙方利益和反映市場價格等方面存在許多不適應(yīng)的地方,特別是在公開、公平、公正競爭方面,還缺乏合理完善的機(jī)制。這是一種滯后于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招投標(biāo)模式,同時還會派生出其他的問題,比如權(quán)力的干預(yù)、假招標(biāo)和滋生腐敗等,使得招投標(biāo)的根本目的并沒有達(dá)到。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場的良性發(fā)展,除了加強(qiáng)行政監(jiān)管以外,發(fā)揮市場規(guī)律中"競爭"和"價格"作用才是根本。本文來源:考試大網(wǎng)
工程量清單計價就是主要由市場形成工程造價,這有利于發(fā)揮企業(yè)個別成本的競爭能力,同時也有利于規(guī)范招標(biāo)人在工程招標(biāo)中的計價行為。 
工程量清單報價主要是綜合單價法,是按招標(biāo)人提供的工程量清單,依據(jù)投標(biāo)人自身的技術(shù)、工藝和管理水平進(jìn)行投標(biāo)報價,計算出對應(yīng)于工程量清單的綜合單價,由清單工程量計算出實(shí)體成本費(fèi)用,綜合單價包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)及利潤,同時按施工圖計算出施工前后以及施工期必須或可能發(fā)生的各項(xiàng)措施費(fèi)用,再加上規(guī)費(fèi)和稅金形成工程總造價。來源：www.examda.com
招標(biāo)文件應(yīng)包括很多內(nèi)容,按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,"招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款"。在實(shí)行工程量清單計價法的招投標(biāo)過程中,工程量清單是招標(biāo)文件的主要組成部分。招標(biāo)人按一定的規(guī)則計算工程量,投標(biāo)人根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平,結(jié)合市場價格信息指導(dǎo)自由組價,用技招標(biāo)競爭的形式定價。這樣就能滿足招標(biāo)投標(biāo)競爭定價和經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的要求。對于招標(biāo)人來說在保質(zhì)保量完成工程任務(wù)的前提下,首先要考慮的就是節(jié)約投資,既要保證最低最簡單的支付,還要能保證一定條件下支付單價和施工工期不能變化。由于工程造價的計量難度大、管理難度大、結(jié)算難度大、價格數(shù)字大、變化影響因素多、價格形成的時間長,招標(biāo)人的造價管理需要具有專門知識和經(jīng)驗(yàn)的高智能人員承擔(dān),這就給招標(biāo)人在造價管理方面提出了難題,因此招標(biāo)人對工程造價的管理由過去的單一的價格管理改變?yōu)榍鍐文Ｊ较碌挠芍薪榻M織介入的服務(wù)管理。如造價咨詢單位、仲裁單位、律師服務(wù)組織、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等,都可以全方位地由招標(biāo)人委托進(jìn)行工程造價管理。 
《招標(biāo)投標(biāo)法》中己明確規(guī)定標(biāo)底可有可無,強(qiáng)調(diào)無標(biāo)底的低價法中標(biāo),實(shí)行工程量清單就是讓建筑工程價格成為市場調(diào)節(jié)價。工程量清單計價的特點(diǎn)是投標(biāo)人要根據(jù)各種要素價格信息,綜合考慮企業(yè)目標(biāo)、競爭對手狀況、經(jīng)濟(jì)需求等編制工程投標(biāo)書,進(jìn)行投標(biāo)報價。這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費(fèi)的計價辦法,由企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實(shí)力和在某一特點(diǎn)項(xiàng)目上的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤水平。 
在公平競爭的市場環(huán)境下,通過招投標(biāo)優(yōu)選中標(biāo)單位,用合同形式確認(rèn)工程造價。這一價格不同于定額模式下通過層層計算而算出的價格,也不同于"一方愿賣一方愿買一拍即成的"簡單的市場交易行為價格,它既不是投標(biāo)人任意定價,也不是招標(biāo)人自由出價,而是在一定市場規(guī)則的引導(dǎo)下,通過報價競爭,由社會加以確認(rèn)。其關(guān)鍵是必須進(jìn)入一個公平競爭的建筑交易市場。這樣競爭的結(jié)果是在保證質(zhì)量的前提下,節(jié)約招標(biāo)人的投入,提高投標(biāo)人的經(jīng)營管理水平,使資源得到更合理的配置。考試大論壇
工程量清單計價模式招投標(biāo)活動中,應(yīng)遵循兩個基本原則,一是合理低價中標(biāo),二是不能低于個別成本價。合理低價就是工期合理且最短,施工組織設(shè)計的方案、技術(shù)措施先進(jìn)、合理、可靠且最佳,投標(biāo)報價在合理的前提下能保質(zhì)保量順利完成工程且最低。成本價應(yīng)該是企業(yè)的個別成本,投標(biāo)人應(yīng)參加評標(biāo)委員會,對投標(biāo)人擬采取實(shí)現(xiàn)低價報價的措施進(jìn)行評審答辯,評委認(rèn)為是合理的,是可以實(shí)現(xiàn)的,則認(rèn)為其報價是不低于企業(yè)的個別成本價?！逗贤ā分幸?guī)定:建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付工程價款的合同。根據(jù)這一規(guī)定可以認(rèn)為,最終的競爭價應(yīng)在合同中約定,只有在合同中約定的價才是招標(biāo)人支付工程價款、雙方進(jìn)行工程索賠和工程竣工結(jié)算的依據(jù)。 
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺,使工程量計算規(guī)則、項(xiàng)目劃分、工程內(nèi)容、及項(xiàng)目編碼打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間的界限,實(shí)行了全國統(tǒng)一。實(shí)行工程量清單就是在統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上,企業(yè)依據(jù)反映企業(yè)施工工藝水平的企業(yè)定額及政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場價格信息和造價指數(shù)自主報價,由市場形成價格為主的價格機(jī)制,通過市場競爭確定工程造價。由于建筑工程價格是由成千上萬種不同規(guī)格的材料、人工、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有序組合而成的產(chǎn)品價格,面對瞬息萬變的市場價格,必須有一個能及時提供各種人工單價、材料價格和機(jī)械臺班單價等報考變化的信息服務(wù)體系,不斷收集、匯總、編制出版市場的各類價格信息和價格指數(shù),指導(dǎo)招投標(biāo)人正確計算工程造價。對于投標(biāo)人,現(xiàn)階段大部分工程造價從業(yè)人員多年來已經(jīng)習(xí)慣了定額模式,缺乏對成本測算資料的積累和相關(guān)經(jīng)驗(yàn),不能真正體現(xiàn)企業(yè)成本價格和工程項(xiàng)目的實(shí)際造價,工程量清單計價模式與以前相比大大增加了投標(biāo)人的報價難度,面對這樣的現(xiàn)實(shí),要求施工企業(yè)的造價管理人員要盡快提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),對人、材、機(jī)的市場行情有一定的把握能力,并了解企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平和施工工藝,快速、準(zhǔn)確、合理的組價,才能順應(yīng)工程量清單報價模式的要求。 
建設(shè)工程招投標(biāo)活動是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、程序比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,特別是招投標(biāo)文件的編制、評定標(biāo)組織及合同簽訂,都需要有相應(yīng)的規(guī)范來支持,以保證招標(biāo)人與投標(biāo)人的合法權(quán)益。采用工程量清單形式進(jìn)行招投標(biāo)在國際上早已通行,但在我國還未全面推開,無論招標(biāo)方還是投標(biāo)方,對工程量清單模式下投招標(biāo)的認(rèn)識還有待加深;同時,市場也急需相關(guān)法律法規(guī)的出臺,以規(guī)范工程量清單計價及建設(shè)工程招投標(biāo)行為。
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最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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