(3)工程量清單的編制步驟
澳大利亞測量師協(xié)會,推薦下列編制工程量清單的步驟:
明確工程量清單的類型(例如編制詳細(xì)的工程量清單還是大概的工程量清單;編制標(biāo)準(zhǔn)的工程量清單還是按業(yè)主的具體要求編制等),采用何種工程量測量方法和所要測量的工作范圍等;
提出具體編制工程量清單的費(fèi)用并取得業(yè)主的同意;
再檢查工程量編制工作的程序以及可利用的編制資料;
指定項目負(fù)責(zé)人,由他/她直接領(lǐng)導(dǎo)整個工程量清單編制人員,并負(fù)責(zé)按時完成編制工作;
與提供施工圖紙、施工規(guī)范等的有關(guān)部門達(dá)成工作進(jìn)度協(xié)議,以便在有限的編制時間內(nèi),及時獲得相關(guān)的所有資料;
在計算機(jī)工程量清單編制系統(tǒng)內(nèi),確定工程量清單的工種分類和要采用的編碼系統(tǒng);
建立內(nèi)部工作考核系統(tǒng),以便按時完成編制工作。例如,在測量具體工作量時,設(shè)立相應(yīng)的目標(biāo)小時、時間等;
建立文件管理程序。例如:對收到的圖紙進(jìn)行記錄和備案;
明確編制隊伍中各成員的具體編制內(nèi)容;
對表達(dá)不清楚的施工設(shè)計或施工規(guī)范內(nèi)容,編制人員應(yīng)書面向相關(guān)部門質(zhì)詢,質(zhì)詢信應(yīng)采用統(tǒng)一格式;
監(jiān)督編制工作的進(jìn)度,對由于未能按時收到圖紙或文件可能影響整個編制進(jìn)度時,應(yīng)及時向業(yè)主匯報;
編制內(nèi)容要與所有施工圖紙和施工規(guī)范保持一致,包括圖紙變更等;
編制項目負(fù)責(zé)人要審查已完成的編制內(nèi)容;
對照全部的施工圖紙和相應(yīng)的施工規(guī)范,一一檢查和明確所有的內(nèi)容已被測量;
再由公司采用重點(diǎn)檢查程序確保工程量無誤;
打印和發(fā)布工程量清單;
編制和發(fā)布工程量清單的追加件。這些追加件包括所有施工圖紙等的變更但未及時反映在已頒布的工程量清單里;
在工程量清單完成后,做好必要文件備案工作。
3、工程量清單的應(yīng)用
?。?)工程量清單在合同中的應(yīng)用
在澳大利亞,如果工程量清單作為招標(biāo)文件之一,它在合同中的作用通常有以下三種:
工程量清單作為合同的一部分,并且受到合同的保障;
工程量清單作為合同的一部分,但不受合同的保障;
工程量清單只作參考資料,并且不成為合同的一部分。
澳大利亞測量師協(xié)會認(rèn)為工程量清單被應(yīng)用于后兩種情況,不僅降低了工程量清單作為合同報價基礎(chǔ)的優(yōu)勢地位,而且會造成投標(biāo)商是否要依賴這種工程量清單的疑惑,結(jié)果導(dǎo)致投標(biāo)商增加投標(biāo)報價以防范風(fēng)險;另一方面,會讓編制者降低對編制工程量清單的責(zé)任。
該協(xié)會認(rèn)為使用標(biāo)準(zhǔn)形式的合同范本,同時采用受合同保障并形成合同一部分的工程量清單,會節(jié)省業(yè)主的大量資金,而且承包方不會因有誤的工程量清單而受損。以澳大利亞普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同范本AS2124和JCCA、C和E為例,工程量清單可作為合同的一部分并受到保障。這些合同規(guī)定了如何調(diào)整有誤的工程量,從而保證合同雙方在所包括的施工范圍內(nèi)能夠正確支付和獲得合理報酬。以標(biāo)準(zhǔn)和合同范本AS2124為例,它對有誤的工程量清單作如下規(guī)定:如果工程量清單提供的工程量多出或少于、甚至遺漏,實(shí)際按圖紙定義的工程量,并且相應(yīng)的造價大于400澳元,可作為合同變更進(jìn)行調(diào)整。
?。?)工程量清單在實(shí)踐中的應(yīng)用
工程量清單作為報價依據(jù),只是它的一種用途。實(shí)際上工程量清單已被建筑業(yè)廣泛應(yīng)用于建筑工程的不同領(lǐng)域和不同目的。它可作為造價預(yù)測、材料采購、建筑進(jìn)度計劃的基礎(chǔ),也可作為申請設(shè)計變更增加費(fèi)、解決造價糾紛的有力依據(jù)。
在澳大利亞自由貿(mào)易的體制下,工程的合同承包方式也是多樣化的。目前,普遍存在著三種合同承包方式。第一種是傳統(tǒng)的設(shè)計-建筑承包方式,即業(yè)主提供相關(guān)的設(shè)計文件,承包商負(fù)責(zé)建筑;第二種是設(shè)計并建筑承包方式,即業(yè)主提供指導(dǎo)性文件,由承包商具體設(shè)計和建筑;第三種方式是建筑管理承包方式,即承包商受雇于業(yè)主,負(fù)責(zé)管理整個工程的建設(shè)。
工程量清單報價方式則多被應(yīng)用于設(shè)計-建筑承包方式。目前,澳大利亞建筑市場的趨勢是,過去常采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行招標(biāo)的政府機(jī)構(gòu),現(xiàn)在更傾向于采用設(shè)計并建筑的招標(biāo)方式。這種方式被認(rèn)為可降低業(yè)主的風(fēng)險,促進(jìn)承包商發(fā)揮其專業(yè)特長,而且有利于創(chuàng)新。而一些私人業(yè)主則更傾向于采用建筑管理承包方式,這種承包方式靈活、機(jī)動。在這種形勢下,采用傳統(tǒng)的工程量清單報價方式已出現(xiàn)下降的趨勢。例如,澳大利亞部分州和政府部門不再強(qiáng)調(diào)在合同中使用工程量清單。
三、總結(jié)
盡管在國際建筑業(yè),對是否使用工程量清單存在著爭議,但工程量清單作為招標(biāo)投標(biāo)報價基礎(chǔ)已被證明是一種公平、有效的方式。在國有投資項目仍占有多數(shù)、建筑業(yè)還未真正走向市場的中國,采用該方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),無疑是一種公平、穩(wěn)妥的做法。略知上述澳大利亞工程量清單的編制和應(yīng)用,應(yīng)對中國現(xiàn)采用該方式有所啟示。