行政效率是指行政法律制度要以盡可能小的經(jīng)濟耗費獲取最大的社會和經(jīng)濟效益。公正和效率是市場經(jīng)濟條件下法律體系的兩大價值目標(biāo)，效率原則的提出導(dǎo)源于經(jīng)濟學(xué)方法對法律的滲透，揭示出法律內(nèi)在的經(jīng)濟屬性，行政主體實施任何行政行為，都必須作一定的成本—效益分析，“效率表示使價值最大化的資源配置”，“可能造成行政機構(gòu)低效率的兩種途徑是：具有與促進(jìn)效率相反的目標(biāo)；不論其目標(biāo)是什么，它沒有將其追求目標(biāo)的成本最小化。”
　　行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。各種資源是指人力、財力、物力和時間以及各種有形無形的資源。成果是指管理成果，包括有形的物質(zhì)成果和無形的精神成果。效益包括經(jīng)濟效益和社會效益，主要是社會效益。行政效率就是政府效率，政府效率就是政府生產(chǎn)力，它是一種推動社會發(fā)展的綜合生產(chǎn)力。行政效率可分為三個層次：組織效率（高級決策層所表現(xiàn)的效率）、管理效率（中間管理層所表現(xiàn)的效率）和工作效率（基層工作人員所表現(xiàn)的效率）。這三個層次的效率是相互影響、相互補充的，是不能單獨存在的。
　　可從多方面多角度來理解行政效率：一是指投入產(chǎn)出的定量比例關(guān)系；二是指最佳的選擇；三是指能達(dá)到的最高紀(jì)錄；四是指完成既定目標(biāo)的程度；五是指及時有效的克服困難、解決問題。上述幾個方面都是從宏觀上評價行政效率，而在具體實踐中我們則應(yīng)結(jié)合實際予以綜合衡量和評價。我們經(jīng)常用以評價、衡量、測算行政效率的方法大致有以下三種行政費用測量法（從單位費用、人均負(fù)擔(dān)、劍術(shù)？費用來測量）；行政功能測定法（將每項目標(biāo)與理想目標(biāo)和必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較）；因素評分法（給人力、經(jīng)費、物資、機構(gòu)、制度、方法打分）。我們也可換個視角來考察行政效率：局部與整體（堅持局部效率從屬于整體效率）；短期與長期；經(jīng)濟效益與社會效益（單純經(jīng)濟效益應(yīng)從屬于社會效益）；正效益與負(fù)效益（全面衡量）。
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