說(shuō)明理由制度,是指行政主體在作出對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為時(shí),除法律有特別規(guī)定外,必須向行政相對(duì)人說(shuō)明該行政行為的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時(shí)所考慮的政策、公益等因素。
行政行為說(shuō)明理由的內(nèi)容是:一是行政行為的合法性理由。包括支撐行政行為合法性的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。特別是要說(shuō)明作出行政行為的法律依據(jù)。二是行政行為的正當(dāng)理由。包括支撐行政行為自由裁量的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
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