本法第2條規(guī)定了行政許可的概念；第3條是對(duì)行政許可法調(diào)整對(duì)象的規(guī)定，但實(shí)際上也是基于行政許可的概念作出的規(guī)定，因?yàn)橹灰切姓S可行為就屬于本法的調(diào)整范圍（第1款），而不屬于行政許可的行為就不歸本法調(diào)整（第2款）。

　　行政許可具有如下特點(diǎn)：

　　1.行政許可是一種外部性許可，行政系統(tǒng)內(nèi)部審批或行政機(jī)關(guān)對(duì)有行政隸屬關(guān)系的事項(xiàng)的審批，不屬于行政許可。

　　2.行政許可是一種依申請(qǐng)的具體行政行為，只能依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)而發(fā)生。行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)頒發(fā)行政許可或執(zhí)照。

　　3.行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。行政許可并不是一經(jīng)申請(qǐng)即可取得，而要經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)依法審查。審查結(jié)果可能是給予或不給予行政許可。

　　4.行政許可是一種授益性行政行為。行政許可是賦予行政相對(duì)人某種權(quán)利和資格，是一種準(zhǔn)予當(dāng)事人從事某種活動(dòng)的行為，它不同于行政處罰、行政征收等使行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)義務(wù)的行政行為。

　　要能準(zhǔn)確把握行政許可的特點(diǎn)，并理解其與行政確認(rèn)、行政審批、行政登記等行為之間的關(guān)系。

　　其中，行政許可與行政確認(rèn)的關(guān)系如下：

　　1.兩者的聯(lián)系表現(xiàn)在：確認(rèn)與許可常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟，確認(rèn)在前，許可在后，確認(rèn)是許可的前提，許可是確認(rèn)的后果。

　　2.兩者的區(qū)別表現(xiàn)在：其一，性質(zhì)不同，許可是在一般禁止的前提下特殊準(zhǔn)許，應(yīng)許可的事項(xiàng)未經(jīng)許可作為就屬違法，如頒發(fā)采礦許可證；確認(rèn)則意味著肯定，應(yīng)經(jīng)確認(rèn)的事項(xiàng)，非經(jīng)確認(rèn)即行為可能導(dǎo)致無(wú)效，不一定違法，如結(jié)婚登記。其二，對(duì)象不同，許可是使相對(duì)方獲得從事某種行為的權(quán)利能力，具有后及性；確認(rèn)是對(duì)相對(duì)方的法律地位、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律事實(shí)的確定與認(rèn)可，具有前溯性。

　　基于以上分析，大家要對(duì)一下行政行為的性質(zhì)準(zhǔn)確判斷：

　?。?）行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理措施，不屬于行政許可事項(xiàng)。

　?。?）企業(yè)、機(jī)動(dòng)車的年檢行為不是行政許可，它是主管機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督管理的一種手段。

　　（3）初始登記往往是許可，之后的登記一般屬于行政確認(rèn)。如：土地等自然資源所有權(quán)的初始登記屬于行政許可，發(fā)生糾紛后主管機(jī)關(guān)的再次確權(quán)行為屬于行政確認(rèn)；企業(yè)的設(shè)立和社會(huì)團(tuán)體的成立的初始登記屬于行政許可，但之后的抵押登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記不屬于行政許可；機(jī)動(dòng)車的注冊(cè)登記屬于許可，但變更、轉(zhuǎn)移、抵押、注銷登記不是行政許可；船舶的國(guó)籍（初始）登記屬于行政許可，但使用權(quán)、抵押登記不屬于許可。

　?。?）結(jié)婚登記不是行政許可，屬于行政確認(rèn)。

更多推薦：司法考試行政法考點(diǎn)：相對(duì)人的法律責(zé)任　行政法與行政訴訟法章節(jié)試題及答案
熱點(diǎn)推薦：
2012年國(guó)家司法考試成績(jī)查詢時(shí)間
2012年國(guó)家司法考試真題匯總
2012年國(guó)家司法考試試題答案交流