1.實(shí)施條件
(1)主體條件:①法律、法規(guī)授予行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)自己實(shí)施,不得委托(與行政許可、行政處罰不同)。②法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。注意幾個(gè)限制性條件:其一,必須是管理公共事務(wù)的組織;其二,必須是法律、行政法規(guī)的授權(quán),地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件授權(quán)的組織不得成為實(shí)施主體(與行政許可、行政處罰不同)。其三,以自己的名義實(shí)施。其四,自己獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。③執(zhí)法人員具備法定資格。
?。?)期間條件:在履行行政管理職能過程中。
2.相對(duì)集中行政強(qiáng)制措施權(quán)
(1)是指將法律、法規(guī)授予的行政強(qiáng)制措施權(quán)從院機(jī)關(guān)職能中分離出來,由一個(gè)機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使,院機(jī)關(guān)不得再行使。
?。?)與行政處罰權(quán)的相對(duì)集中進(jìn)行比較,相對(duì)集中行政強(qiáng)制措施權(quán)具有以下特點(diǎn):
①相對(duì)集中行政強(qiáng)制措施主體的授權(quán)來自本法,不是國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府。
?、诰哂邢鄬?duì)集中行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)限于《行政處罰法》第16條所規(guī)定的實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),實(shí)施的也必須是與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施。
3.實(shí)施程序
?。?)一般程序:
?、賰?nèi)部程序,實(shí)施前向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)批。
?、谕獠砍绦?,(2人以上)出示證件→通知當(dāng)事人到場(chǎng)→告知→聽取陳述申辯→制作筆錄→簽名蓋章。
③緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的,24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。
?。?)特殊程序:
?、傧拗迫松碜杂桑浩湟?,當(dāng)場(chǎng)或事后立即通知當(dāng)事人家屬;其二,緊急情況當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的返回后立即報(bào)批(不是24小時(shí));其三,不得超期。
?、诓榉狻⒖垩海浩湟?,查封、扣押對(duì)象的“三個(gè)不得”:與違法行為無關(guān)的不得、生活必需品不得、重復(fù)查封不得。其二,當(dāng)場(chǎng)交付決定書和清單。其三,期限:一般期限≤30天;最長(zhǎng)期限≤60天(經(jīng)過機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),一般期限延長(zhǎng)30天);例外期限,其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的適用其規(guī)定;除外期限,檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定不計(jì)算在內(nèi)。其四,保管:行政機(jī)關(guān)或其委托的第三人保管查封、扣押的財(cái)產(chǎn),費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
③凍結(jié):其一,實(shí)施主體需法律明確規(guī)定有凍結(jié)權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的組織。其二,期限:與查封、扣押期限基本相同,不同之處在于凍結(jié)的例外期限只能由法律例外規(guī)定,行政法規(guī)不可以。
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