1.行政強制是行政強制措施和行政強制執(zhí)行的上位概念,行政強制措施和行政強制執(zhí)行是司法考試的重要考點,要準確把握。
關(guān)于行政強制措施,應該從以下幾個角度理解:
?。?)是一類暫時性控制措施,不是對當事人人身、財產(chǎn)權(quán)利的最終處分;
?。?)其目的是為了便于行政決定的作出或者行政目的的實現(xiàn),而不是為了制裁和懲罰;
(3)其具有單項性,由行政機關(guān)單方面實施。
關(guān)于行政強制執(zhí)行,應該從以下幾個角度理解:
?。?)具有從屬性,其前提是存在一個生效的行政決定,是執(zhí)行行政決定的行為,目的是保障行政決定內(nèi)容得到實現(xiàn);
(2)執(zhí)行效果是對當事人人身、財產(chǎn)權(quán)利的剝奪,但這種處分來自于作為執(zhí)行基礎的原行政行為,而不是來源于行政強制執(zhí)行;
(3)包括兩種形式:行政機關(guān)自行強制執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行;
(4)包括三種方式:執(zhí)行罰、代履行和直接強制。
2.本法的適用范圍:
?。?)優(yōu)先適用本法:行政強制的設定和實施;
?。?)優(yōu)先適用其他法律、行政法規(guī):
?、偻话l(fā)事件中的應急或臨時措施。
?、诮鹑诒O(jiān)管、進出口監(jiān)控。
③查封、扣押期限,本法規(guī)定30日內(nèi),經(jīng)批準可延長30日,但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。凍結(jié)的情形與此,但只能由法律設定例外。
④代履行費用,本法規(guī)定按照成本合理確定,由當事人承擔,但是法律另有規(guī)定的除外。即其他法律可以規(guī)定當事人不承擔代履行費用。
3.基本原則:
(1)合法性原則,結(jié)合行政法合法行政原則學習。
?。?)適當性原則,結(jié)合行政法合理行政中的比例原則學習。
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