湖北京珠高速公路全長339公里，自2001年通車以來，養(yǎng)護工程管理經(jīng)歷了由管理處下設(shè)的養(yǎng)護中心全面負責(zé)到工程養(yǎng)護科負責(zé)宏觀管理、養(yǎng)護管理站負責(zé)現(xiàn)場管理的過程。從目前運作的情況來看，無論是工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理、合同管理還是計劃管理均有了較大提高。這一方面是由于管理處領(lǐng)導(dǎo)對養(yǎng)護工作的高度重視，加大了對養(yǎng)護工程的投入，另一方面是由于從事養(yǎng)護工程管理的單位和部門加大了養(yǎng)護管理的力度帶來的。但同時，養(yǎng)護工程管理中還存在著一些亟待解決的問題。
    1 養(yǎng)護工程管理中存在的問題
    1.1 業(yè)主存在的問題
    湖北京珠高速公路養(yǎng)護工程管理的基本架構(gòu)是管理處下設(shè)工程養(yǎng)護科，負責(zé)養(yǎng)護工程的全面管理，現(xiàn)場由兩個養(yǎng)護管理站負責(zé)，對應(yīng)設(shè)置兩個高監(jiān)辦。在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)，管理處作為業(yè)主，目前存在以下問題：
    一是管理制度還不完善。管理處將原有養(yǎng)護中心撤銷設(shè)立養(yǎng)護管理站后，原養(yǎng)護中心的職能分別由工程養(yǎng)護科和養(yǎng)護管理站負責(zé)，但沒有及時完善相關(guān)的管理制度，在操作過程中存在理解上的偏差。
    二是養(yǎng)護管理人員偏少，沒有形成老中青梯隊結(jié)構(gòu)。管理處從事養(yǎng)護管理工作的技術(shù)人員大約30人，年齡偏于年輕，實際經(jīng)驗還不足。
    1.2監(jiān)理單位存在的問題
    2005年，管理處試點在路面中修養(yǎng)護工程中引進監(jiān)理單位，該舉措對養(yǎng)護工程質(zhì)量起到了很大作用。2006年，在路面中修和專項養(yǎng)護工程中，通過招標(biāo)正式引進監(jiān)理單位。2007年，監(jiān)理范圍進一步擴大到所有養(yǎng)護工程項目中。客觀地講，監(jiān)理單位的進入，對工程質(zhì)量的提高，施工單位履約意識的增強，均起到了較好的作用，但是，監(jiān)理單位在日常工作中，還存在明顯不足。
    一是投入的技術(shù)力量不足。我國目前實行監(jiān)理工程師持證上崗制度，沒有監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師證的，至少要有上崗培訓(xùn)證。但由于目前全省乃至全國公路建設(shè)正處于突飛猛進階段，各類工程技術(shù)人員嚴(yán)重不足，監(jiān)理單位還有部分監(jiān)理人員沒有真正做到持證上崗，有的旁站監(jiān)理沒有相應(yīng)的工作經(jīng)歷，不能發(fā)現(xiàn)和糾正施工中存在的問題。另外，養(yǎng)護工程由于涉及路基、路面、橋梁、交安、綠化等專業(yè)，面相對較廣，對監(jiān)理工程師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)要求較高，目前監(jiān)理單位還缺乏知識全面的監(jiān)理工程師。
    二是管理力度不強。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)該按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則開展工作。但在實際工作中，個別監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在發(fā)現(xiàn)問題后不能嚴(yán)格按照合同進行處理，施工單位能改的就改，不能改的睜一只眼閉一只眼，得過且過。
    三是人員流動太頻繁。我國目前很多監(jiān)理單位的工作人員實行外聘，由于各用人單位對聘請的監(jiān)理工程師待遇不一等諸多原因，造成了監(jiān)理人員頻繁流動，監(jiān)理工作不連續(xù)，客觀上給監(jiān)理工作帶來了很大影響。
    1.3施工單位存在的問題
    第一個五年養(yǎng)護工程中，施工單位共有三個，其中除橋梁養(yǎng)護單位外，另兩個養(yǎng)護單位是由路基路面單位、交安單位和綠化單位組成的聯(lián)合體。2006年，管理處為了便于管理，將原有聯(lián)合體打破，將聯(lián)合體中的單位拆分出來，重新和管理處簽訂養(yǎng)護工程合同。這樣一來，施工單位就從原來的三個變成了七個。這種按專業(yè)劃分養(yǎng)護單位的方式在客觀上起到了各單位反應(yīng)迅速，管理處調(diào)度容易的作用。但是，由于單位較多，實力也不同，還存在著各方面的問題。
    一方面是履約不夠，主要表現(xiàn)在三點上，第一是人力投入不夠。施工單位投入到養(yǎng)護工程上的技術(shù)力量相比投入到建設(shè)項目上的技術(shù)力量要弱很多，許多技術(shù)崗位缺乏必要的技術(shù)人員或者該崗位上的技術(shù)人員不足以勝任崗位工作。第二是資金投入不夠。特別是近年來一些養(yǎng)護材料如瀝青、油料、鋼材等價格上漲較多，施工單位對此沒有足夠的準(zhǔn)備，工程啟動前都依賴于管理處提前支付材料預(yù)付款，自有周轉(zhuǎn)資金明顯不足，個別情況下甚至出現(xiàn)了因材料供應(yīng)不及時而停工待料的情況。第三是機械設(shè)備、試驗檢測儀器投入不夠，不能滿足快速養(yǎng)護的需要。
    另一方面是施工單位之間相互協(xié)作不夠。高速公路養(yǎng)護的目的就是要向使用者提供一條路況好、形象美、行駛暢通的公路，如果封道時間過長或者反復(fù)封道，會帶來不良社會反映。而目前，施工單位之間的橫向聯(lián)系還不夠，同一路段的施工存在著重復(fù)封道的現(xiàn)象。
    第三方面是施工單位對科研投入和人才的培養(yǎng)不夠。憑經(jīng)驗施工是絕大部分施工單位的做法，但隨著社會要求的提高，各種新型材料，各類設(shè)備的更新速度較快，新的材料、工藝層出不窮，光憑經(jīng)驗顯然是不夠的。施工單位普遍缺乏在這方面的投入。