2003年，水利部制訂頒發(fā)了《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了小水電科技發(fā)展的方向，“總體目標要在2010年前，50%的農(nóng)村水電廠及配套電網(wǎng)達到現(xiàn)代化水平。2015年，農(nóng)村水電行業(yè)全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。通過科技創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，使農(nóng)村水電市場競爭力明顯提高?！币獙崿F(xiàn)《指導(dǎo)意見》提出的宏偉目標，必須要層層落實，從每一個環(huán)節(jié)抓起。設(shè)計是工程項目技術(shù)定位的基礎(chǔ)，經(jīng)濟、技術(shù)性能與指標都要由設(shè)計做出規(guī)定，技術(shù)指導(dǎo)思想要在設(shè)計中體現(xiàn)，科技經(jīng)驗和成果的應(yīng)用與新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣也都要靠設(shè)計來推薦和采用，因此設(shè)計也是科技發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的最重要的體現(xiàn)，起到重要的先導(dǎo)作用。本文提出一些當前小水電設(shè)計在現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)重視的問題和建議，供大家討論。

　　1 存在的問題

　　1.1 業(yè)主盲目追求

　　設(shè)計照搬照抄盡管我們都一再強調(diào)“小水電技術(shù)不應(yīng)是大水電的小型化，而應(yīng)有其自身的特點”，但實際工作中卻經(jīng)常會出現(xiàn)小水電大型化、復(fù)雜化問題。原因是多方面的，有認識上的原因，但也有一些是設(shè)計中的失誤。我們在小水電站監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備采購標書中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些電站系統(tǒng)配置太高，浪費很多，不到1000 kW的小水電站，配置和上萬kW的差不多，機組控制單元要配前置機，電站級計算機要配工程師工作站等等。這些不切實際的要求大致有兩方面的原因，一是有的電站業(yè)主有錢，盲目追求，而設(shè)計一味遷就；二是有的電站設(shè)計人員圖省事，設(shè)計照搬照抄，合不合適不管。前者造成浪費的只是一個電站，而后者危害就大了，你抄我抄，把一些本不合適的東西變成了范本，到處擴散。投標中，一些比較負責任的廠家也會給業(yè)主提優(yōu)化建議方案，但往往很難被采納，設(shè)計礙于面子不會同意，業(yè)主怕廠家搞推銷也不放心。

　　一些地方因為搞自動化，副廠房設(shè)計不僅沒有簡化，反而越來越高，有的小水電站副廠房裝潢標準與我們的貴賓室相仿，都是不切合實際的作法。長此下去，小水電建設(shè)成本越來越高，小水電發(fā)展就會失去自己的優(yōu)勢，不利于持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，一些發(fā)達國家許多小水電站（25MW以下），大多是無人值班或少人值守，副廠房一般很小，甚至沒有。主廠房外表也簡單、樸素，有的像個倉庫，并不追求美觀，但廠房內(nèi)非常整潔。這是符合小水電特點的實用、經(jīng)濟的指導(dǎo)思想。我們也應(yīng)從實際出發(fā)，強調(diào)“無人值班”后，廠房（特別是副廠房）如何壓縮、簡化的指導(dǎo)思想。

　　上述情況說明，很多設(shè)計人員對小水電技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)思想不明確，例如“為自動化而自動化”等等，不了解自動化技術(shù)的采用是手段而不是目的。小水電技術(shù)發(fā)展的目的首先要為提高電能質(zhì)量與可靠性，降低電站造價和電能成本服務(wù)?！盁o人值班（少人值守）”還要與簡化廠房設(shè)計配合，才能真正達到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的目的。

　　《指導(dǎo)意見》要求“新建水電廠都要按無人值班（少人值守）進行設(shè)計和建設(shè)。20世紀90年代以前建設(shè)的水電廠，要按總體目標要求做出更新改造規(guī)劃，在2010年前全部實現(xiàn)無人值班（少人值守）。”我們應(yīng)該充分重視設(shè)計的先導(dǎo)和把關(guān)作用，不然全國不知要造成多大的浪費，甚至對一些經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，可能會因自動化要求太高、投入太大而搞不起自動化。

　　1.2 推廣新技術(shù)力度不大

　　新技術(shù)成果是科技進步的重要體現(xiàn)，其推廣應(yīng)用往往依靠設(shè)計的推薦與采納。但目前情況，一些設(shè)計單位和人員對采用新技術(shù)并不積極，一方面是怕負責任，怕麻煩，不如因循守舊，省心可靠；另一方面，不學習，對新技術(shù)新設(shè)備知之甚少，知識老化。不少新研制的成果，長期不能推廣。例如，對一些并網(wǎng)小水電站，前些年我們從加拿大引進高油壓液壓裝置代替自動調(diào)速器，價格降低一半，維護方便，優(yōu)勢明顯，但推廣面不廣。諸如此類，這其中與設(shè)計單位是否了解和推薦有很大的關(guān)系。

　　設(shè)計單位不積極推廣新技術(shù)，有兩方面的危害：一是阻礙了對新技術(shù)的推廣，造成小水電長期技術(shù)落后；二是影響技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，設(shè)備制造廠要搞產(chǎn)品更新，往往有兩方面的需求，一是廠家自身發(fā)展需要，再就是老產(chǎn)品已被市場淘汰。如果設(shè)計單位不積極推廣新技術(shù)新設(shè)備，那么老設(shè)備就永遠會有市場，有了市場廠家就不會去革新，如此下去，阻礙了小水電設(shè)備行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進步。相比而言，電力行業(yè)新技術(shù)推廣的力度比較大，而且經(jīng)常強制淘汰一些技術(shù)落后、性能差、高能耗的產(chǎn)品，產(chǎn)品更新?lián)Q代比較快，值得小水電學習。

　　目前，國家的小水電研發(fā)與科技風險投資機制還不健全，不少國外早已應(yīng)用的新技術(shù)在我國長期不能推廣，如異步發(fā)電機在小水電站的應(yīng)用，國外十分普遍，我國過去因電力系統(tǒng)缺乏無功電源的原因長期不能推廣，現(xiàn)在電網(wǎng)容量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，可以進一步研究。目前，發(fā)達國家正在積極推廣的小水電新技術(shù)還有：氣墊式調(diào)壓室技術(shù)，在挪威已經(jīng)成熟，對電站周圍植被保護效益明顯；再如無油調(diào)速器、自動清污機、簡易快速廠房、組合式電氣屏柜等等，都在積極采用。其他如無油軸承的研究，日本已成熟，提出“無油化水電站”。這些都需要從事小水電的設(shè)計和科研人員來研究。

　　整體技術(shù)水平不高是導(dǎo)致目前小水電經(jīng)濟效益偏低，商業(yè)化運作能力弱化和發(fā)展速度緩慢的主要因素之一。“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我們只有走小水電技術(shù)發(fā)展的路線，才是一條真正的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　1.3 設(shè)計無據(jù)可依或者依據(jù)落后

　　我國現(xiàn)有的小水電規(guī)程規(guī)范達50多種，這是幾十年技術(shù)經(jīng)驗的結(jié)晶，也是小水電科技發(fā)展的精華。隨著新技術(shù)新設(shè)備的研制和推廣應(yīng)用，小水電規(guī)程規(guī)范包括設(shè)計手冊要及時制訂或修訂，否則設(shè)計人員無據(jù)可依或者依據(jù)落后，都會阻礙新技術(shù)的推廣應(yīng)用。如1996年中國電力出版社出版的《小型水電站機電設(shè)計手冊》，是由全國許多設(shè)計院所參與編寫的，有一定的權(quán)威性，但是技術(shù)發(fā)展這么多年，手冊中很多內(nèi)容已經(jīng)落后不能再用，有些新技術(shù)也需要補充。特別是小水電計算機監(jiān)控技術(shù)日新月異，應(yīng)用相當普及，也是《指導(dǎo)意見》明確要求的，但相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范國家還未頒發(fā)，設(shè)計沒有依據(jù)，也是造成設(shè)備配置規(guī)模沒有約束、復(fù)雜化的原因之一。

　　還有些小水電《規(guī)范》，對容量比較小的電站特別是農(nóng)村低壓小水電站沒有特別的條款加以區(qū)別，一般都是“參照執(zhí)行”，這對農(nóng)村低壓小水電發(fā)展不利。有些技術(shù)，如小水電計算機監(jiān)控技術(shù)，高壓機組和低壓機組，從設(shè)計理念到設(shè)備配置都有很大的區(qū)別，很難“參照執(zhí)行”。我所在為浙江省編制的《小水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)標準》中，對單機容量小于800kW，發(fā)電機電壓為400V的農(nóng)村小型水電站，都采用專門條款加以說明，這樣會更切實際一些。從我國目前小水電站數(shù)量來看，有80%以上是農(nóng)村低壓小水電站，這些電站在小水電帶燃料建設(shè)中發(fā)揮巨大作用，應(yīng)該給予充分重視。

　　1.4 國際型人才缺乏

　　50余年來，特別是近20余年來，我國小水電發(fā)展的速度和規(guī)模在世界上絕對領(lǐng)先。但是我國小水電在對外合作方面還遠遠不夠，特別是設(shè)計咨詢業(yè)進入國際市場的能力還很弱，成熟的中國小水電技術(shù)在發(fā)展中國家推廣還很少，一些發(fā)展中國家還基本依賴西方國家的技術(shù)，采用西方模式。

　　當前，多數(shù)小水電設(shè)計咨詢工程師在知識、技能和經(jīng)驗方面的缺陷突出表現(xiàn)在：缺乏國際經(jīng)驗。由于長期服務(wù)于國內(nèi)工程項目，基本上沒有國外工作的經(jīng)驗，不熟悉國際商務(wù)的運作規(guī)則。語言溝通困難。外語水平不高，限制了他們與外國伙伴之間的交流和溝通，從而失去擴大合作的機會。

　　關(guān)于如何推進小水電國際合作，加大培養(yǎng)國際型人才，在《小水電》2005年第1期中做了專門討論，可參考。

　　2 建議

　　2.1 規(guī)范小水電設(shè)計市場

　　規(guī)范小水電設(shè)計市場，首先要加強資質(zhì)管理，防止一些無資質(zhì)、低素質(zhì)的單位和個人混跡于市場，杜絕“四無”電站。要積極推進目前我國正在推行的注冊工程師資格制度，強化和明確單位和個人的責任，保證設(shè)計質(zhì)量。要及時修訂和制訂小水電設(shè)計規(guī)程規(guī)范包括設(shè)計手冊，保證設(shè)計有據(jù)可依。建立設(shè)備檢測機制，及時淘汰落后產(chǎn)品，推進技術(shù)創(chuàng)新。

　　2.2 加大人才培養(yǎng)力度

　　在信息技術(shù)高度發(fā)達的知識經(jīng)濟時代，作為小水電現(xiàn)代化建設(shè)的工程技術(shù)人員，必須堅持自身不斷學習，才能不斷更新知識，跟上科技發(fā)展的步伐。在強調(diào)自身學習和不斷提高外，國家或行業(yè)還要建立健全培訓體系，推進繼續(xù)教育。通過培訓，讓小水電設(shè)計人員及時了解和貫徹落實國家對小水電現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，掌握技術(shù)發(fā)展方向，推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。我們還要強調(diào)小水電國際化人才的培養(yǎng)，加快我國小水電國際化進程。

　　2.3 采取有效的激勵措施

　　對技術(shù)先進，設(shè)計優(yōu)化，經(jīng)濟效益顯著的小水電建設(shè)項目，上級主管部門要給予表彰和鼓勵。目前水利部有大禹水利科技進步獎，各省也有優(yōu)秀設(shè)計及科技進步獎，但由于小水電往往建設(shè)規(guī)模比較小，而且參與評獎的同行專家也比較少，獲獎很難。建議小水電行業(yè)主管部門能不能考慮出臺一些獎勵辦法，通過評選再把優(yōu)秀的成果推薦給水利部大禹水利科技進步獎，給小水電工作者多創(chuàng)造一些機會。

　　2.4 開展小水電技術(shù)發(fā)展路線研究

　　盡管小水電是屬于國家政策扶持的可再生能源項目，在電力市場競爭中將會得到暫時保護。但國家對可再生能源及新能源發(fā)展政策目標已十分明確，扶持和保護是過渡性的，最終目的是促使其達到完全商業(yè)化，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，密切結(jié)合國情，學習借鑒國外先進的小水電建設(shè)理念，開展小水電技術(shù)發(fā)展路線研究，為實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)政策支持，對提高我國小水電技術(shù)裝備的總體水平，促使科技發(fā)展較快地跨上新臺階，增強市場競爭能力有著十分重要的意義和作用，也是實現(xiàn)《指導(dǎo)意見》提出的宏偉目標的基礎(chǔ)。

　　建議主管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門考慮選派少數(shù)實踐經(jīng)驗豐富，外語水平過關(guān)的小水電設(shè)計和技術(shù)人員到發(fā)達國家作較長時間（如1～2個月）的考察學習，不是走馬觀花，不依靠翻譯，深入了解他們的指導(dǎo)思想和具體技術(shù)措施，回國后進一步集中起來，全面分析國情不同，吸收有益部分，明確努力方向，提出切實可行的小水電技術(shù)發(fā)展路線。（考試大編輯整理）