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第七章 建設(shè)工程施工階段投資控制
考點一：工程計量
一、工程計量的依據(jù)
1.質(zhì)量合格證書(工程計量與質(zhì)量檢驗相配合)
承包商已經(jīng)完成的部分，只有質(zhì)量達到合同標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)監(jiān)理工程師簽署報驗申請表)，才予計量。
2.工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范
執(zhí)行其“計量支付”條款規(guī)定的的計量方法，以及單價所包括的工作內(nèi)容和范圍。工程計量與質(zhì)量檢驗相配合。
3.設(shè)計圖紙
單價合同，應(yīng)當(dāng)按照承包人實際完成并經(jīng)工程師計量的工程數(shù)量進行結(jié)算。
工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計圖紙進行計量，并非承包商實際施工的數(shù)量。例如：對于承包商超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量、因自身原因造成返工或不合格的工程量，工程師則不予計量。(按圖施工，按圖計量)
二、單價合同的計量
(一)工程計量的程序
1.《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定(基于程序與時限)
(1)承包人應(yīng)于每月 25 日向監(jiān)理人報送上月 20 日至當(dāng)月 19 日已完成的工程量報告，并附具進度款支付申請表、已完成工程量報表和有關(guān)資料。
(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報告后 7 天內(nèi)，完成對承包人提交的工程量報告的審核，并報送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實際完成的工程量。
監(jiān)理人對工程量有異議的，有權(quán)要求承包人共同進行復(fù)核或抽檢。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進行復(fù)核或抽樣復(fù)測，并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料；承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。
(3)監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報告后 7 天內(nèi)完成審核的，承包人報送的工程量報告中的工程量視為實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。
2.《工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定(基于人員與時限)
(1)發(fā)包人認(rèn)為需要進行現(xiàn)場計量核實的，在計量前 24 小時通知承包人，承包人應(yīng)為計量提供便利條件并派人參加。均同意核實結(jié)果時，簽字確認(rèn);承包人收到通知后不派人，視為認(rèn)可；未按約定時間通知， 致使承包人未能派人參加計量，計量核實結(jié)果無效。
(2)承包人認(rèn)為發(fā)包人核實的計量結(jié)果有誤時，應(yīng)在收到計量結(jié)果通知后的 7 天內(nèi)向發(fā)包人提出書面意見，并附上其認(rèn)為正確的計量結(jié)果和詳細的計算資料。發(fā)包人收到書面意見后，應(yīng)在 7 天內(nèi)對承包人的計量結(jié)果進行復(fù)核后通知承包人。(仍有異議，按爭議解決辦法)
(3)承包人完成已標(biāo)價工程量清單中每個項目的工程量并經(jīng)發(fā)包人核實無誤后，發(fā)承包人應(yīng)對每個項目 的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算工程量，并應(yīng)在匯總表上簽字確認(rèn)。
(二)工程計量的方法
計量的范圍：清單規(guī)定的全部項目；合同文件中規(guī)定的項目；工程變更項目。
1.均攤法
含義：對穩(wěn)定發(fā)生的清單項目，按合同工期平均計量。例如，保養(yǎng)測量設(shè)備、維護工地清潔等。
2.憑據(jù)法
含義(思路)：按承包商提供的憑據(jù)(確鑿)進行計量。例如，建筑工程險保險費、履約保證金等。
3.估價法
含義：按合同文件(公式)的規(guī)定，根據(jù)監(jiān)理人估算的已完成的工程價值支付。計量支付的金額(F)可按下式計算：
其中，監(jiān)理人估算的實際完成金額(B)，其估算價格與承包商的購買價格無關(guān);監(jiān)理人估算的全部完成總估算價格(D)，與合同清單的款額、最終支付無關(guān)；最終支付的款項，應(yīng)執(zhí)行清單的合同金額(A)。
4.斷面法
思路：根據(jù)工程分項的斷面尺寸進行計量；主要用于取土坑或填筑路堤土方工程等。
5.圖紙法
思路：按照設(shè)計圖紙所示的尺寸，針對工程量清單中的某些分項進行計量。
6.分解計量法
思路：將較大的工程項目(分項)，按工序或部位等分解為若干子項，并對已完成的子項分別進行計量支付。
注意：方法適用條件和特點
三、總價合同的計量
可能的計量情況：工程量清單形式，參照單價合同；經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及預(yù)算，除工程變更(工程 量增減)外，用于結(jié)算的最終工程量采用合同中各項目的工程量。
1.基于圖紙，約定、執(zhí)行工程計量的形象目標(biāo)或事件節(jié)點，采用支付分解表進行支付。
2.按月計量的總價合同 《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》
(1)承包人應(yīng)于每月 25 日向監(jiān)理人報送上月 20 日至當(dāng)月 19 日已完成的工程量報告，并附具進度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)資料。
(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報告后 7 天內(nèi)，完成對承包人提交的工程量報告的審核，并報送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實際完成的工程量。監(jiān)理人對工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進行復(fù)核或抽樣復(fù)測，并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料；承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。
(3)監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報告后 7 天內(nèi)完成審核的，承包人報送的工程量報告中的工程量視為實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。
考點二：工程變更價款的確定
一、工程變更處理程序(圖紙缺陷、不便施工、新技術(shù)等，必然變更，引起工期、費用調(diào)整)
(一)承包人提出工程變更
1.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人提出的工程變更申請，提出審查意見。涉及設(shè)計文件修改，由發(fā)包人轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件;必要時，建議發(fā)包人組織設(shè)計、施工等單位召開專題會 議。
2.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師(收集資料)對工程變更費用及工期影響做出評估。(先定，后做)
3.總監(jiān)理工程師組織發(fā)包人、承包人等共同協(xié)商確定工程變更的費用及工期變化，會簽工程變更單。
4.項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件督促承包人實施工程變更。
(二)發(fā)包人提出的工程變更(局部調(diào)整使用功能，設(shè)計方案考慮不周等)
項目監(jiān)理機構(gòu)全面評估變更可能的影響(設(shè)計修改，工程暫停、返工損失、增加造價等)，提出決策建議或依據(jù)。
“計價規(guī)范”關(guān)于非承包人原因刪減合同工作的補償要求：發(fā)包人提出的工程變更，因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或(和)得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補償。
二、工程變更價款的確定方法
(一)已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化
1.已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化(超過 15%)時，增加部分的工程量的單價應(yīng)予調(diào)低，減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。
2.已標(biāo)價工程量清單中沒有適用，但有類似于變更工程項目的價格，在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。
3.已標(biāo)價工程量清單沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
招標(biāo)工程的報價浮動率(L)=(1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價)×100%
非招標(biāo)工程的報價浮動率(L)= (1-報價值/施工圖預(yù)算)×100%
4.已標(biāo)價工程量清單沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，且造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的， 由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
(二)措施項目的調(diào)整
工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化的，承包人應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：
1.安全文明施工費按實際發(fā)生的措施項目調(diào)整。
2.采用單價計算措施項目費，按實際發(fā)生的措施項目及前述已標(biāo)價工程量清單項目的規(guī)定確定單價。
3.按總價(或系數(shù))計算的措施項目費，按實際發(fā)生的措施項目調(diào)整，且調(diào)整金額=實際調(diào)整金額×報價浮動率。
(三)工程變更價款調(diào)整方法的應(yīng)用
1.直接采用適用的項目單價(采用的材料、施工工藝和方法相同，不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間)。
2.采用適用的項目單價(采用的材料、施工工藝和方法相似，不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間)，參考類似的項目單價雙方協(xié)商確定新的項目單價。
3.無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料和工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格，按成本加利潤的原則由雙方協(xié)商新的綜合單價。
考點三：施工索賠與現(xiàn)場簽證
一、索賠的主要類型
（一）承包人向發(fā)包人的索賠
1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠
（1）地質(zhì)條件變化引起的索賠。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為這類障礙或條件是一個有經(jīng)驗的承 包人無法合理預(yù)見到的，在與發(fā)包人和承包人適當(dāng)協(xié)商以后，應(yīng)給予承包人延長工期和費用補償?shù)臋?quán)利，但不包括利潤。
（2）工程中人為障礙引起的索賠。在施工過程中，如果承包人遇到了地下構(gòu)筑物或文物， 如地下電纜、管道和各種裝置等，只要是圖紙上并未說明的，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師， 并共同討論處理方案。
2.工程變更引起的索賠
任何此類變更，承包人均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效。但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價或價格不合理，或缺乏說服承包人的依據(jù)，則承包人有權(quán)就此向發(fā)包人進行索賠。
3.工期延期的費用索賠
工期延期的索賠通常包括兩個方面：一是承包人要求延長工期；二是承包人要求償付由于非承包人原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失。一般這兩方面的索賠報告要求分別編制。因為工期和費用索賠并不一定同
時成立。
凡屬于客觀原因造成的延期，屬于發(fā)包人也無法預(yù)見到的情況，如特殊反常天氣等，承包人可得到延長工期，但得不到費用補償。凡純屬發(fā)包人方面的原因造成拖期，不僅應(yīng)給承包人延長工期，還應(yīng)給予費用補償。
4.加速施工費用的索賠
5.發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠
由于發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包人有權(quán)要求補償損失，其數(shù)額是承包人在被終止工程中的人工、材料、機械設(shè)備的全部支出，以及各項管理費用、保險費、貸款利息、保函費用的支出，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。
6.法律、貨幣及匯率變化引起的索賠
（1）法律改變引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期（招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日期前的 28 天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28 天）以后，由于發(fā)包人國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包人成本增加。對承包人由此增加的開支，發(fā)包人應(yīng)予補償。
（2）貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國政府或其授權(quán) 機構(gòu)對支付合同價格的一種或幾種貨幣實行貨幣限制或貨幣匯兌限制，則發(fā)包人應(yīng)補償承包人因此而受到的損失。
7.拖延支付工程款的索賠
如果發(fā)包人在規(guī)定的應(yīng)付款時間內(nèi)未能按工程師的任何證書向承包人支付應(yīng)支付的款額， 承包人可在提前通知發(fā)包人的情況下，暫停工作或減緩工作速度，并有權(quán)獲得任何誤期的補償和其他額外費用的補償
（如利息）。
（二）發(fā)包人向承包人的索賠
1.工期延誤索賠
2.質(zhì)量不滿足合同要求索賠
3.承包人不履行的保險費用索賠
4.對超額利潤的索賠
5.發(fā)包人合理終止合同或承包人不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r
考點四：合同價款期中支付
一、預(yù)付款
(一)預(yù)付款的支付
1.額度(包工包料的工程)：簽約合同價(扣除暫列金額)的 10%～30%。
2.支付時間：承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供預(yù)付款保函后，向發(fā)包人申請；發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請的 7 天內(nèi)進行核實后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的 7 天內(nèi)向承包人支付。
(二)預(yù)付款的扣回
1.等比例或等金額：承包人完成金額累計達到合同總價的一定比例后，分期扣回 。
2.起扣點：未完施工工程尚需主要材料及構(gòu)件價值等于工程預(yù)付款的額度起扣點(T)的計算公式：
T=合同總價(P)-工程預(yù)付款數(shù)額(M)/主要材料及構(gòu)件所占比重(N)
二、安全文明施工費
1.發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的 28 天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進度計劃的安全文明施工費總額的 60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付。
2.發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在付款期滿后的 7 天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.承包人對安全文明施工費應(yīng)專款專用，在財務(wù)賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)要求其限期改正；逾期未改正的，造成的損失和延誤的工期應(yīng)由承包人承擔(dān)。
三、進度款
結(jié)算方式(369 號文)：按月結(jié)算；分段結(jié)算。
計算方法：單價項目，計量確認(rèn)的工程量×綜合單價(考慮可能的單價調(diào)整)；總價項目，按合同約定的進度款支付分解，列入安全文明施工費。
發(fā)包人提供的甲供材料金額，按照發(fā)包人簽約提供的單價和數(shù)量從進度款支付中扣除，列入本周期應(yīng)扣減的金額中。
期中結(jié)算價款的總額，不低于 60%，不高于 90%。
(一)承包人支付申請的內(nèi)容
承包人應(yīng)在每個計量周期到期后的 7 天內(nèi)向發(fā)包人提交已完工程進度款支付申請一式四份，詳細說明此周期認(rèn)為有權(quán)得到的款額，包括：累計已完成的合同價款;累計已實際支付的合同價款；本周期合計完成 的合同價款；本周期合計應(yīng)扣減的金額；本周期實際應(yīng)支付的合同價款。
支付申請應(yīng)包括：累計已完成的價合同款；累計已實際支付的合同價款；本周期合計完成的合同價款； 本周期合計應(yīng)扣減的金額；本期實際應(yīng)支付的工程價款等 5 個方面。
(二)發(fā)包人支付進度款
發(fā)包人應(yīng)在收到承包人進度款支付申請后的 14 天內(nèi)，根據(jù)計量結(jié)果和合同約定對申請內(nèi)容予以核實， 確認(rèn)后向承包人出具進度款支付證書。
發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)進度款支付證書后的 14 天內(nèi)，按照支付證書列明的金額向承包人支付進度款。
發(fā)包人未按規(guī)定支付(承包人措施)：催告發(fā)包人支付進度款，并有權(quán)獲得延遲支付的利息;發(fā)包人在付款期滿后的 7 天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第 8 天起，暫停施工，并由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
考點五：竣工結(jié)算與支付
一、竣工結(jié)算的編制
工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢Α?/span>
竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算文件報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案，竣工結(jié)算文件作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。
二、質(zhì)量保證金
質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：
（1）在支付工程進度款時逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算基數(shù)不包括預(yù)付款 的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額；
（2）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；
（3）雙方約定的其他扣留方式。
按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)［2017] 138 號）規(guī)定，質(zhì)量保證金預(yù)留總額不得高于
工程價款結(jié)算總額的 3% 。
如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后 28 天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款。發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息。
三、保修
工程保修期從工程竣工驗收合格之日起算，發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，保修期自轉(zhuǎn)移占有之日起算。保修期內(nèi)，修復(fù)的費用按照以下約定處理：
（1）保修期內(nèi)，因承包人原因造成工程的缺陷、損壞，承包人應(yīng)負責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)的費用以及因工程 的缺陷、損壞造成的人身傷害和財產(chǎn)損失；
（2）保修期內(nèi)，因發(fā)包人使用不當(dāng)造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的 費用，并支付承包人合理利潤；
（3）因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費用，并支付承包人 合理的利潤，因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財產(chǎn)損失由責(zé)任方承擔(dān)。
考點六：投資偏差分析
一、贏得值法(掙值法) 實際值與計劃值的定期對比——差異(偏差)
(一)贏得值法的三個基本參數(shù)
1.已完工作預(yù)算投資(BCWP)
含義：在某一時間，已經(jīng)完成的工作(或部分工作)，以批準(zhǔn)(認(rèn)可)的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額。計算：
BCWP =已完工作量×預(yù)算單價
2.計劃工作預(yù)算投資(BCWS) (發(fā)生變更，才有變化)
根據(jù)進度計劃，在某一時間應(yīng)當(dāng)完成的工作(或部分工作)，根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)需要的資金總額。即：BCWS = 計劃工作量×預(yù)算單價
3.已完工作實際投資(ACWP)
到某一時間為止，已經(jīng)完成的工作(或部分工作)實際花費的資金總額。即：ACWP =實際工作量×實際單價
(二)贏得值法的四個評價指標(biāo)
1.投資偏差(CV)
CV=已完工作預(yù)算投資-已完工作實際投資
分析(實際投資比較)： CV 為負值，表示項目運行超支; 反之，表示項目運行節(jié)約。
2.進度偏差(SV)
SV=已完工作預(yù)算投資-計劃工作預(yù)算投資
分析(實際工作量比較)：SV 為負值，表示進度延誤，實際進度落后；反之，表示進度提前。
3.投資績效指標(biāo)(CPI)
CPI=已完工作預(yù)算投資/已完工作實際投資
分析：CPI<1，表示投資超支; CPI>1，表示投資節(jié)約(實際投資低于預(yù)算投資)。
4.進度績效指標(biāo)(SPI)
SPI=已完工作預(yù)算投資/計劃工作預(yù)算投資
分析：SPI<1，表示進度延誤；SPI>1，表示進度提前(實際投資低于預(yù)算投資)。
(三)偏差分析的表達方法
思路(贏得值法評價曲線)：利用上述 3 個參數(shù)，形成 3 條曲線；基于曲線，計算投資偏差(CV)、進度偏差(BV)以及累計偏差，進行投資偏差分析(預(yù)算完工時的投資偏差 VAC)。
實際執(zhí)行過程中，最理想的狀態(tài)是“三條曲線”靠得很近、平穩(wěn)上升，即項目按預(yù)定計劃目標(biāo)進行。
二、偏差原因分析
分析的目的：發(fā)現(xiàn)引起投資偏差的原因→有針對性地采取措施，控制或避免相同原因的再次發(fā)生。
造成偏差的 5 個原因：物價上漲；設(shè)計原因；業(yè)主原因；施工原因；客觀原因。其中，業(yè)主原因，以及設(shè)計(監(jiān)理)原因，均屬于業(yè)主原因和主要原因。
三、糾偏措施
(一)修改投資計劃
(二)采取糾偏措施(業(yè)主方面的原因)
(三)估計完成項目所需的總投資(EAC)
三種可能情況：①當(dāng)前反映未來，實際支出+對剩余預(yù)算所作的修改；②過去假設(shè)不再適用，實際支出+對未來剩余工作的新估價；③過去的變化屬于特例、未來不會發(fā)生類似情況，實際支出+剩余的預(yù)算。
（四）整理糾偏資料，吸取教訓(xùn)
第七章 建設(shè)工程施工階段投資控制
考點一：工程計量
一、工程計量的依據(jù)
1.質(zhì)量合格證書(工程計量與質(zhì)量檢驗相配合)
承包商已經(jīng)完成的部分，只有質(zhì)量達到合同標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)監(jiān)理工程師簽署報驗申請表)，才予計量。
2.工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范
執(zhí)行其“計量支付”條款規(guī)定的的計量方法，以及單價所包括的工作內(nèi)容和范圍。工程計量與質(zhì)量檢驗相配合。
3.設(shè)計圖紙
單價合同，應(yīng)當(dāng)按照承包人實際完成并經(jīng)工程師計量的工程數(shù)量進行結(jié)算。
工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計圖紙進行計量，并非承包商實際施工的數(shù)量。例如：對于承包商超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量、因自身原因造成返工或不合格的工程量，工程師則不予計量。(按圖施工，按圖計量)
二、單價合同的計量
(一)工程計量的程序
1.《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定(基于程序與時限)
(1)承包人應(yīng)于每月 25 日向監(jiān)理人報送上月 20 日至當(dāng)月 19 日已完成的工程量報告，并附具進度款支付申請表、已完成工程量報表和有關(guān)資料。
(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報告后 7 天內(nèi)，完成對承包人提交的工程量報告的審核，并報送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實際完成的工程量。
監(jiān)理人對工程量有異議的，有權(quán)要求承包人共同進行復(fù)核或抽檢。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進行復(fù)核或抽樣復(fù)測，并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料；承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。
(3)監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報告后 7 天內(nèi)完成審核的，承包人報送的工程量報告中的工程量視為實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。
2.《工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定(基于人員與時限)
(1)發(fā)包人認(rèn)為需要進行現(xiàn)場計量核實的，在計量前 24 小時通知承包人，承包人應(yīng)為計量提供便利條件并派人參加。均同意核實結(jié)果時，簽字確認(rèn);承包人收到通知后不派人，視為認(rèn)可；未按約定時間通知， 致使承包人未能派人參加計量，計量核實結(jié)果無效。
(2)承包人認(rèn)為發(fā)包人核實的計量結(jié)果有誤時，應(yīng)在收到計量結(jié)果通知后的 7 天內(nèi)向發(fā)包人提出書面意見，并附上其認(rèn)為正確的計量結(jié)果和詳細的計算資料。發(fā)包人收到書面意見后，應(yīng)在 7 天內(nèi)對承包人的計量結(jié)果進行復(fù)核后通知承包人。(仍有異議，按爭議解決辦法)
(3)承包人完成已標(biāo)價工程量清單中每個項目的工程量并經(jīng)發(fā)包人核實無誤后，發(fā)承包人應(yīng)對每個項目 的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算工程量，并應(yīng)在匯總表上簽字確認(rèn)。
(二)工程計量的方法
計量的范圍：清單規(guī)定的全部項目；合同文件中規(guī)定的項目；工程變更項目。
1.均攤法
含義：對穩(wěn)定發(fā)生的清單項目，按合同工期平均計量。例如，保養(yǎng)測量設(shè)備、維護工地清潔等。
2.憑據(jù)法
含義(思路)：按承包商提供的憑據(jù)(確鑿)進行計量。例如，建筑工程險保險費、履約保證金等。
3.估價法
含義：按合同文件(公式)的規(guī)定，根據(jù)監(jiān)理人估算的已完成的工程價值支付。計量支付的金額(F)可按下式計算：
其中，監(jiān)理人估算的實際完成金額(B)，其估算價格與承包商的購買價格無關(guān);監(jiān)理人估算的全部完成總估算價格(D)，與合同清單的款額、最終支付無關(guān)；最終支付的款項，應(yīng)執(zhí)行清單的合同金額(A)。
4.斷面法
思路：根據(jù)工程分項的斷面尺寸進行計量；主要用于取土坑或填筑路堤土方工程等。
5.圖紙法
思路：按照設(shè)計圖紙所示的尺寸，針對工程量清單中的某些分項進行計量。
6.分解計量法
思路：將較大的工程項目(分項)，按工序或部位等分解為若干子項，并對已完成的子項分別進行計量支付。
注意：方法適用條件和特點
三、總價合同的計量
可能的計量情況：工程量清單形式，參照單價合同；經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及預(yù)算，除工程變更(工程 量增減)外，用于結(jié)算的最終工程量采用合同中各項目的工程量。
1.基于圖紙，約定、執(zhí)行工程計量的形象目標(biāo)或事件節(jié)點，采用支付分解表進行支付。
2.按月計量的總價合同 《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》
(1)承包人應(yīng)于每月 25 日向監(jiān)理人報送上月 20 日至當(dāng)月 19 日已完成的工程量報告，并附具進度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)資料。
(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報告后 7 天內(nèi)，完成對承包人提交的工程量報告的審核，并報送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實際完成的工程量。監(jiān)理人對工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進行復(fù)核或抽樣復(fù)測，并按監(jiān)理人要求提供補充計量資料；承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。
(3)監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報告后 7 天內(nèi)完成審核的，承包人報送的工程量報告中的工程量視為實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。
考點二：工程變更價款的確定
一、工程變更處理程序(圖紙缺陷、不便施工、新技術(shù)等，必然變更，引起工期、費用調(diào)整)
(一)承包人提出工程變更
1.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人提出的工程變更申請，提出審查意見。涉及設(shè)計文件修改，由發(fā)包人轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件;必要時，建議發(fā)包人組織設(shè)計、施工等單位召開專題會 議。
2.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師(收集資料)對工程變更費用及工期影響做出評估。(先定，后做)
3.總監(jiān)理工程師組織發(fā)包人、承包人等共同協(xié)商確定工程變更的費用及工期變化，會簽工程變更單。
4.項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件督促承包人實施工程變更。
(二)發(fā)包人提出的工程變更(局部調(diào)整使用功能，設(shè)計方案考慮不周等)
項目監(jiān)理機構(gòu)全面評估變更可能的影響(設(shè)計修改，工程暫停、返工損失、增加造價等)，提出決策建議或依據(jù)。
“計價規(guī)范”關(guān)于非承包人原因刪減合同工作的補償要求：發(fā)包人提出的工程變更，因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或(和)得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補償。
二、工程變更價款的確定方法
(一)已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化
1.已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化(超過 15%)時，增加部分的工程量的單價應(yīng)予調(diào)低，減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。
2.已標(biāo)價工程量清單中沒有適用，但有類似于變更工程項目的價格，在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。
3.已標(biāo)價工程量清單沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
招標(biāo)工程的報價浮動率(L)=(1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價)×100%
非招標(biāo)工程的報價浮動率(L)= (1-報價值/施工圖預(yù)算)×100%
4.已標(biāo)價工程量清單沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，且造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的， 由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
(二)措施項目的調(diào)整
工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化的，承包人應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：
1.安全文明施工費按實際發(fā)生的措施項目調(diào)整。
2.采用單價計算措施項目費，按實際發(fā)生的措施項目及前述已標(biāo)價工程量清單項目的規(guī)定確定單價。
3.按總價(或系數(shù))計算的措施項目費，按實際發(fā)生的措施項目調(diào)整，且調(diào)整金額=實際調(diào)整金額×報價浮動率。
(三)工程變更價款調(diào)整方法的應(yīng)用
1.直接采用適用的項目單價(采用的材料、施工工藝和方法相同，不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間)。
2.采用適用的項目單價(采用的材料、施工工藝和方法相似，不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間)，參考類似的項目單價雙方協(xié)商確定新的項目單價。
3.無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料和工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格，按成本加利潤的原則由雙方協(xié)商新的綜合單價。
考點三：施工索賠與現(xiàn)場簽證
一、索賠的主要類型
（一）承包人向發(fā)包人的索賠
1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠
（1）地質(zhì)條件變化引起的索賠。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為這類障礙或條件是一個有經(jīng)驗的承 包人無法合理預(yù)見到的，在與發(fā)包人和承包人適當(dāng)協(xié)商以后，應(yīng)給予承包人延長工期和費用補償?shù)臋?quán)利，但不包括利潤。
（2）工程中人為障礙引起的索賠。在施工過程中，如果承包人遇到了地下構(gòu)筑物或文物， 如地下電纜、管道和各種裝置等，只要是圖紙上并未說明的，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師， 并共同討論處理方案。
2.工程變更引起的索賠
任何此類變更，承包人均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效。但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價或價格不合理，或缺乏說服承包人的依據(jù)，則承包人有權(quán)就此向發(fā)包人進行索賠。
3.工期延期的費用索賠
工期延期的索賠通常包括兩個方面：一是承包人要求延長工期；二是承包人要求償付由于非承包人原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失。一般這兩方面的索賠報告要求分別編制。因為工期和費用索賠并不一定同
時成立。
凡屬于客觀原因造成的延期，屬于發(fā)包人也無法預(yù)見到的情況，如特殊反常天氣等，承包人可得到延長工期，但得不到費用補償。凡純屬發(fā)包人方面的原因造成拖期，不僅應(yīng)給承包人延長工期，還應(yīng)給予費用補償。
4.加速施工費用的索賠
5.發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠
由于發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包人有權(quán)要求補償損失，其數(shù)額是承包人在被終止工程中的人工、材料、機械設(shè)備的全部支出，以及各項管理費用、保險費、貸款利息、保函費用的支出，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。
6.法律、貨幣及匯率變化引起的索賠
（1）法律改變引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期（招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日期前的 28 天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28 天）以后，由于發(fā)包人國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包人成本增加。對承包人由此增加的開支，發(fā)包人應(yīng)予補償。
（2）貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國政府或其授權(quán) 機構(gòu)對支付合同價格的一種或幾種貨幣實行貨幣限制或貨幣匯兌限制，則發(fā)包人應(yīng)補償承包人因此而受到的損失。
7.拖延支付工程款的索賠
如果發(fā)包人在規(guī)定的應(yīng)付款時間內(nèi)未能按工程師的任何證書向承包人支付應(yīng)支付的款額， 承包人可在提前通知發(fā)包人的情況下，暫停工作或減緩工作速度，并有權(quán)獲得任何誤期的補償和其他額外費用的補償
（如利息）。
（二）發(fā)包人向承包人的索賠
1.工期延誤索賠
2.質(zhì)量不滿足合同要求索賠
3.承包人不履行的保險費用索賠
4.對超額利潤的索賠
5.發(fā)包人合理終止合同或承包人不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r
考點四：合同價款期中支付
一、預(yù)付款
(一)預(yù)付款的支付
1.額度(包工包料的工程)：簽約合同價(扣除暫列金額)的 10%～30%。
2.支付時間：承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供預(yù)付款保函后，向發(fā)包人申請；發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請的 7 天內(nèi)進行核實后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的 7 天內(nèi)向承包人支付。
(二)預(yù)付款的扣回
1.等比例或等金額：承包人完成金額累計達到合同總價的一定比例后，分期扣回 。
2.起扣點：未完施工工程尚需主要材料及構(gòu)件價值等于工程預(yù)付款的額度起扣點(T)的計算公式：
T=合同總價(P)-工程預(yù)付款數(shù)額(M)/主要材料及構(gòu)件所占比重(N)
二、安全文明施工費
1.發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的 28 天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進度計劃的安全文明施工費總額的 60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付。
2.發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在付款期滿后的 7 天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.承包人對安全文明施工費應(yīng)?？顚Ｓ茫谪攧?wù)賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)要求其限期改正；逾期未改正的，造成的損失和延誤的工期應(yīng)由承包人承擔(dān)。
三、進度款
結(jié)算方式(369 號文)：按月結(jié)算；分段結(jié)算。
計算方法：單價項目，計量確認(rèn)的工程量×綜合單價(考慮可能的單價調(diào)整)；總價項目，按合同約定的進度款支付分解，列入安全文明施工費。
發(fā)包人提供的甲供材料金額，按照發(fā)包人簽約提供的單價和數(shù)量從進度款支付中扣除，列入本周期應(yīng)扣減的金額中。
期中結(jié)算價款的總額，不低于 60%，不高于 90%。
(一)承包人支付申請的內(nèi)容
承包人應(yīng)在每個計量周期到期后的 7 天內(nèi)向發(fā)包人提交已完工程進度款支付申請一式四份，詳細說明此周期認(rèn)為有權(quán)得到的款額，包括：累計已完成的合同價款;累計已實際支付的合同價款；本周期合計完成 的合同價款；本周期合計應(yīng)扣減的金額；本周期實際應(yīng)支付的合同價款。
支付申請應(yīng)包括：累計已完成的價合同款；累計已實際支付的合同價款；本周期合計完成的合同價款； 本周期合計應(yīng)扣減的金額；本期實際應(yīng)支付的工程價款等 5 個方面。
(二)發(fā)包人支付進度款
發(fā)包人應(yīng)在收到承包人進度款支付申請后的 14 天內(nèi)，根據(jù)計量結(jié)果和合同約定對申請內(nèi)容予以核實， 確認(rèn)后向承包人出具進度款支付證書。
發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)進度款支付證書后的 14 天內(nèi)，按照支付證書列明的金額向承包人支付進度款。
發(fā)包人未按規(guī)定支付(承包人措施)：催告發(fā)包人支付進度款，并有權(quán)獲得延遲支付的利息;發(fā)包人在付款期滿后的 7 天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第 8 天起，暫停施工，并由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
考點五：竣工結(jié)算與支付
一、竣工結(jié)算的編制
工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢Α?/span>
竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算文件報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案，竣工結(jié)算文件作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。
二、質(zhì)量保證金
質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：
（1）在支付工程進度款時逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算基數(shù)不包括預(yù)付款 的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額；
（2）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；
（3）雙方約定的其他扣留方式。
按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)［2017] 138 號）規(guī)定，質(zhì)量保證金預(yù)留總額不得高于
工程價款結(jié)算總額的 3% 。
如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后 28 天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款。發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息。
三、保修
工程保修期從工程竣工驗收合格之日起算，發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收擅自使用工程的，保修期自轉(zhuǎn)移占有之日起算。保修期內(nèi)，修復(fù)的費用按照以下約定處理：
（1）保修期內(nèi)，因承包人原因造成工程的缺陷、損壞，承包人應(yīng)負責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)的費用以及因工程 的缺陷、損壞造成的人身傷害和財產(chǎn)損失；
（2）保修期內(nèi)，因發(fā)包人使用不當(dāng)造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的 費用，并支付承包人合理利潤；
（3）因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費用，并支付承包人 合理的利潤，因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財產(chǎn)損失由責(zé)任方承擔(dān)。
考點六：投資偏差分析
一、贏得值法(掙值法) 實際值與計劃值的定期對比——差異(偏差)
(一)贏得值法的三個基本參數(shù)
1.已完工作預(yù)算投資(BCWP)
含義：在某一時間，已經(jīng)完成的工作(或部分工作)，以批準(zhǔn)(認(rèn)可)的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額。計算：
BCWP =已完工作量×預(yù)算單價
2.計劃工作預(yù)算投資(BCWS) (發(fā)生變更，才有變化)
根據(jù)進度計劃，在某一時間應(yīng)當(dāng)完成的工作(或部分工作)，根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)需要的資金總額。即：BCWS = 計劃工作量×預(yù)算單價
3.已完工作實際投資(ACWP)
到某一時間為止，已經(jīng)完成的工作(或部分工作)實際花費的資金總額。即：ACWP =實際工作量×實際單價
(二)贏得值法的四個評價指標(biāo)
1.投資偏差(CV)
CV=已完工作預(yù)算投資-已完工作實際投資
分析(實際投資比較)： CV 為負值，表示項目運行超支; 反之，表示項目運行節(jié)約。
2.進度偏差(SV)
SV=已完工作預(yù)算投資-計劃工作預(yù)算投資
分析(實際工作量比較)：SV 為負值，表示進度延誤，實際進度落后；反之，表示進度提前。
3.投資績效指標(biāo)(CPI)
CPI=已完工作預(yù)算投資/已完工作實際投資
分析：CPI<1，表示投資超支; CPI>1，表示投資節(jié)約(實際投資低于預(yù)算投資)。
4.進度績效指標(biāo)(SPI)
SPI=已完工作預(yù)算投資/計劃工作預(yù)算投資
分析：SPI<1，表示進度延誤；SPI>1，表示進度提前(實際投資低于預(yù)算投資)。
(三)偏差分析的表達方法
思路(贏得值法評價曲線)：利用上述 3 個參數(shù)，形成 3 條曲線；基于曲線，計算投資偏差(CV)、進度偏差(BV)以及累計偏差，進行投資偏差分析(預(yù)算完工時的投資偏差 VAC)。
實際執(zhí)行過程中，最理想的狀態(tài)是“三條曲線”靠得很近、平穩(wěn)上升，即項目按預(yù)定計劃目標(biāo)進行。
二、偏差原因分析
分析的目的：發(fā)現(xiàn)引起投資偏差的原因→有針對性地采取措施，控制或避免相同原因的再次發(fā)生。
造成偏差的 5 個原因：物價上漲；設(shè)計原因；業(yè)主原因；施工原因；客觀原因。其中，業(yè)主原因，以及設(shè)計(監(jiān)理)原因，均屬于業(yè)主原因和主要原因。
三、糾偏措施
(一)修改投資計劃
(二)采取糾偏措施(業(yè)主方面的原因)
(三)估計完成項目所需的總投資(EAC)
三種可能情況：①當(dāng)前反映未來，實際支出+對剩余預(yù)算所作的修改；②過去假設(shè)不再適用，實際支出+對未來剩余工作的新估價；③過去的變化屬于特例、未來不會發(fā)生類似情況，實際支出+剩余的預(yù)算。
（四）整理糾偏資料，吸取教訓(xùn)
