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第六章 建設(shè)工程招標(biāo)階段投資控制

考點(diǎn)一：工程量清單編制

工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤２捎霉こ塘壳鍐畏绞秸袠?biāo)，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。

工程量清單編制的依據(jù)有：

（1）現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范；

（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法；

（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

（4）與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料

（5）擬定的招標(biāo)文件；

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

（7）其他

（一）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單

分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單為不可調(diào)整的閉口清單。

1.項(xiàng)目編碼

現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范項(xiàng)目編碼由十二位數(shù)字構(gòu)成。一至九位應(yīng)按現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目特征設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。

2.項(xiàng)目名稱

分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。

分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的項(xiàng)目名稱一般以工程實(shí)體命名， 項(xiàng)目名稱如有缺項(xiàng)，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

3.項(xiàng)目特征

項(xiàng)目特征是確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制的分部項(xiàng)工程項(xiàng)目清單時(shí)，必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。

4.計(jì)量單位

同一工程項(xiàng)目計(jì)量單位應(yīng)一致。

5.工程量計(jì)算

現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范明確了清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則，其工程量是以形成工程實(shí)體為準(zhǔn)，并以完成后的凈值來(lái)計(jì)算的。

（二）措施項(xiàng)目清單編制

措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單。

現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范中，將措施項(xiàng)目分為能計(jì)量和不能計(jì)量的兩類。

（1）單價(jià)措施項(xiàng)目：編制措施項(xiàng)目清單時(shí)應(yīng)列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位，并按現(xiàn)行 計(jì)量規(guī)范規(guī)定，采用對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程量。

（2）總價(jià)措施項(xiàng)目：措施項(xiàng)目清單中僅列出了項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱。

（三）其他項(xiàng)目清單編制

（1）暫列金額

暫列金額是招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項(xiàng)。中標(biāo)人只有按照合同約定程序，實(shí)際發(fā)生了暫列金額所包的工作，才能將其納入合同結(jié)算價(jià)款中。扣除實(shí)際發(fā)生金額后的暫列金額余額仍屬于招標(biāo)人所有。

（2）暫估價(jià)

暫估價(jià)包括材料暫估價(jià)、工程設(shè)備暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)。

（3）計(jì)日工

計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。

零星工作一般指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。

（4）總承包服務(wù)費(fèi)

總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購(gòu)供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)，要求總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)；

考點(diǎn)二：投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核

一、投標(biāo)價(jià)格的編制

(一)編制原則

投標(biāo)人或有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹仆稑?biāo)人自主報(bào)價(jià)；必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)；不得低于成本；不得高于招標(biāo)控制價(jià)。

(二)編制流程

基本思路：基于工程量清單等，依次計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金匯總。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核方法

(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核內(nèi)容(通常采用綜合單價(jià))

1.分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的審核

(1)分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的綜合單價(jià)

①綜合單價(jià)的確定依據(jù)：項(xiàng)目特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符，以清單為準(zhǔn)；因施工過(guò)程中的變更，導(dǎo)致項(xiàng)目特征與清單的描述不一致，雙方按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。

②材料、工程設(shè)備暫估價(jià)：將清單提供的單價(jià)，計(jì)入綜合單價(jià)。

③風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用：按招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍，計(jì)入綜合單價(jià)。(出現(xiàn)以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)款不做調(diào)整)

(2)措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)審核

三個(gè)方面：投標(biāo)人根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)確定措施項(xiàng)目及報(bào)價(jià)；投標(biāo)人調(diào)整、確定的措施項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)評(píng)審;安全文明施工費(fèi)，按規(guī)定計(jì)算，不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

2.其他項(xiàng)目費(fèi)的審核

(1)暫列金額：招標(biāo)工程量清單中列出的金額。(不得變動(dòng)和更改)

(2)暫估價(jià)：材料、工程設(shè)備單價(jià)，計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫(xiě)。(不得變動(dòng)和更改)

(3)計(jì)日工：投標(biāo)人按招標(biāo)工程量清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)，并計(jì)算計(jì)日工金額。

(4)總承包服務(wù)費(fèi)：根據(jù)招標(biāo)工程量列出的專業(yè)工程暫估價(jià)內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)的要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要，自主確定。

3.規(guī)費(fèi)和稅金的審核

按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算；不得競(jìng)爭(zhēng)。

(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核要點(diǎn)

1.填寫(xiě)完整

招標(biāo)工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫(xiě)的單價(jià)和合價(jià)項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫(xiě)，且只允許有唯一報(bào)價(jià)。(未填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在已標(biāo)價(jià)工程量清單中其他項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)之中。)

2.投標(biāo)總價(jià)與明細(xì)一致，不能進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠。

投標(biāo)總價(jià)應(yīng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 

考點(diǎn)三：合同價(jià)格分類

1.總計(jì)合同

2.單價(jià)合同

單價(jià)合同分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。實(shí)際總價(jià)則是按實(shí)際完成的工程量與合同單價(jià)計(jì)算確定。

（三）成本加酬金合同

工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接成本費(fèi)由發(fā)包方實(shí)報(bào)實(shí)銷，再按合同約定的方式另外支付給承包方相應(yīng)報(bào)酬。

這種合同計(jì)價(jià)方式主要適用于以下情況：

（1）招投標(biāo)階段工程范圍無(wú)法界定，缺少工程的詳細(xì)說(shuō)明，無(wú)法準(zhǔn)確估價(jià)。

（2）工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定。故這類合同經(jīng)常被用于一些帶 研究、開(kāi)發(fā)性質(zhì)的工程項(xiàng)目中。

這種合同計(jì)價(jià)方式主要適用于以下情況：

（3）時(shí)間特別緊急，要求盡快開(kāi)工的工程。如搶救，搶險(xiǎn)工程。

（4）發(fā)包方與承包方之間有著高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)或 經(jīng)驗(yàn)。按照酬金的計(jì)算方式不同，成本加酬金合同又分為以下四種形式。

1.成本加固定百分比酬金

2.成本加固定金額酬金

3.成本加獎(jiǎng)罰

4.最高限額成本加固定最大酬金