從評(píng)價(jià)的主體角度劃分,可以劃分為宏觀層面和微觀層面的信息化績(jī)效評(píng)價(jià),其中微觀層面的信息化績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)側(cè)重點(diǎn)不同又可以劃分為以戰(zhàn)略實(shí)施、管理控制和項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)的績(jī)效評(píng)價(jià)。 宏觀層面的評(píng)價(jià)宏觀評(píng)價(jià)主要是政府根據(jù)企業(yè)信息化總體目標(biāo)的要求,建立績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)的測(cè)度方法,統(tǒng)一測(cè)算和頒布不同行業(yè)不同規(guī)模信息化績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)值,作為不同行業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)進(jìn)行IT績(jī)效橫向比較的依據(jù),以判斷企業(yè)在同行業(yè)、同規(guī)模、同區(qū)域的水平地位和主要差距,更有利于績(jī)效評(píng)價(jià)制度的科學(xué)性。在宏觀評(píng)價(jià)中,政府的角色是充當(dāng)“裁判員”的角色,而不是“運(yùn)動(dòng)員”的角色,作為裁判員最重要的是評(píng)判需要客觀公正。
為此,需要建立“游戲”運(yùn)行規(guī)則和制定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),從整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度對(duì)信息化進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí),并進(jìn)行有效監(jiān)管。通過制定統(tǒng)一的信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,有助于各級(jí)企業(yè)信息化主管和相關(guān)部門開展以下方面的工作:
(1)幫助掌握企業(yè)信息化準(zhǔn)確的現(xiàn)狀,作為調(diào)研和決策的參考;
(2)發(fā)現(xiàn)問題,正確引導(dǎo)企業(yè)信息化建設(shè)健康發(fā)展;
(3)作為政府信息化投資和工作效果評(píng)價(jià)的客觀依據(jù)。
對(duì)于正在進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)而言,這種將相同條件下的企業(yè)進(jìn)行橫向比較的方法,還可以剔除外部環(huán)境的影響因素,如行業(yè)差別和規(guī)模差別等,更加客觀公正地反映IT的成效,使得IT績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論滿足科學(xué)客觀和真實(shí)的要求。評(píng)價(jià)能夠:
(1)幫助企業(yè)明確信息化建設(shè)目標(biāo),圍繞全面提高管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)能力推進(jìn)信息化;
(2)有助于對(duì)企業(yè)績(jī)效的橫向比較,向行業(yè)先進(jìn)水平看齊,從而找到自己與行業(yè)先進(jìn)水平的差距,分析和研究產(chǎn)生差距的原因;
(3)幫助企業(yè)將信息化與企業(yè)戰(zhàn)略有機(jī)融合起來,促使企業(yè)進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)管理,推動(dòng)建立企業(yè)自我發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制,使企業(yè)信息化取得實(shí)實(shí)在在的效果;
(4)幫助企業(yè)合理配置信息化建設(shè)資源,使有限的投資發(fā)揮最佳效果,促使企業(yè)在更大的空間內(nèi)使各種資源得到有效利用;
(5)幫助企業(yè)利用信息化加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,促進(jìn)企業(yè)“三改一加強(qiáng)”和管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新;
(6)幫助企業(yè)了解信息化建設(shè)基本情況,發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié),找到解決問題的正確途徑。
此外,對(duì)于信息化供應(yīng)商、服務(wù)商而言,宏觀層面的企業(yè)信息化評(píng)價(jià)有助于他們認(rèn)識(shí)企業(yè)信息化的總體需求方向,從而:
(1)以企業(yè)需求為導(dǎo)向,切實(shí)幫助企業(yè)解決應(yīng)用信息技術(shù).改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的突出問題,幫助客戶成功;
(2)尋找產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)與客戶業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn),發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造用戶需求,謀求雙贏。
國(guó)家信息化測(cè)評(píng)中心已經(jīng)正式推出了中國(guó)第一個(gè)面向效益的信息化指標(biāo)體系——《企業(yè)信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》,以全面評(píng)價(jià)中國(guó)境內(nèi)各企業(yè)的信息化發(fā)展和應(yīng)用水平。該體系包括三部分:一套基本指標(biāo)、一套補(bǔ)充指標(biāo)即效能評(píng)價(jià)和一套評(píng)議指標(biāo)即定性評(píng)價(jià)。其核心部分是補(bǔ)充指標(biāo),也就是效能評(píng)價(jià)。
1.基本指標(biāo)該指標(biāo)能夠客觀反映企業(yè)信息化的狀況,用于統(tǒng)計(jì)調(diào)查和政府監(jiān)測(cè)從21個(gè)方面對(duì)企業(yè)信息化狀況進(jìn)行了客觀描述,主要用于社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和政府監(jiān)測(cè)。至于情況是好是壞,投入是浪費(fèi)還是不浪費(fèi),基本指標(biāo)不作評(píng)價(jià)?;局笜?biāo)不獨(dú)立用于對(duì)企業(yè)信息化水平的全面評(píng)價(jià)和認(rèn)證,得分不向社會(huì)公示。
2.效能指標(biāo)該指標(biāo)評(píng)價(jià)信息化行為的合理性和信息化的成效,客觀評(píng)價(jià)企業(yè)信息化水平,是反映和評(píng)價(jià)企業(yè)信息化實(shí)效的一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。效能指標(biāo)的重要評(píng)價(jià)思想是“標(biāo)桿值”法,企業(yè)信息化效能指標(biāo)的標(biāo)桿值,是一套“標(biāo)桿值”體系。根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)、規(guī)模和發(fā)展階段的不同,評(píng)價(jià)其信息化實(shí)效的標(biāo)桿值也各不相同。企業(yè)信息化效能指標(biāo)由適宜度和靈敏度兩大類指標(biāo)構(gòu)成。適宜度指標(biāo)包括:投資適宜度、戰(zhàn)略適宜度、資源匹配度、組織、文化適宜度和應(yīng)用適宜度。靈敏度指標(biāo)包括:信息靈敏度、管理運(yùn)行靈敏度、對(duì)外反應(yīng)靈敏度和創(chuàng)新靈敏度等。效能指標(biāo)是在企業(yè)信息化基本指標(biāo)基礎(chǔ)上,結(jié)合不同行業(yè)、不同對(duì)象特點(diǎn),以標(biāo)桿庫和標(biāo)桿值為參照,以信息化效益為評(píng)價(jià)目標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo),可以形成信息化水平的客觀定量分析結(jié)論。中國(guó)企業(yè)信息化標(biāo)桿企業(yè)庫,是“標(biāo)桿值”體系的一個(gè)重要參考系統(tǒng)。以效能為評(píng)價(jià)依據(jù),是企業(yè)信息化水平測(cè)評(píng)的方向,以分行業(yè)、分規(guī)模的企業(yè)標(biāo)桿值作為重要的評(píng)價(jià)參考值,評(píng)價(jià)企業(yè)信息化效益水平,是企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)思路的一個(gè)新的突破。該指標(biāo)對(duì)于將企業(yè)信息化評(píng)價(jià),從以“投入為主”確定信息化水平,轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴翱?jī)效為主”確定信息化水平,具有重要的政策引導(dǎo)和實(shí)踐價(jià)值。