事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范

　　《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十八條對(duì)事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范做了明確規(guī)定。

　　1.事故調(diào)查組成員要有品德操守。事故調(diào)查組成員不管來(lái)自哪個(gè)部門和單位，均是事故調(diào)查組的一員，在參加事故調(diào)查工作中要講誠(chéng)信，要公正地開(kāi)展事故調(diào)查工作，要全面了解事故調(diào)查中的有關(guān)情況，不得偏聽(tīng)、偏信，影響事故調(diào)查。

　　2.事故調(diào)查組成員要有工作操守。事故調(diào)查組成員要恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格履行職責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)特長(zhǎng)，按時(shí)、高質(zhì)量地完成調(diào)查組分配的調(diào)查任務(wù)。

　　3.事故調(diào)查組成員要守紀(jì)、保密。事故調(diào)查組成員要遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，服從事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)，廉潔自律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，聽(tīng)從指揮，同時(shí)，要嚴(yán)格保守事故調(diào)查中的秘密。

　　4.事故信息發(fā)布工作，應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組統(tǒng)一安排，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　　事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法

　?。ㄒ唬┦鹿收{(diào)查的常用工作方式

　　對(duì)重大事故、特別重大事故的調(diào)查，一般在調(diào)查組中設(shè)置若干工作小組，每一工作小組負(fù)責(zé)某一方面的具體調(diào)查工作，通常分設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組等。各工作小組的分工大致如下：

　　1.綜合組。主要負(fù)責(zé)資料搜集和保管、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)內(nèi)務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、匯總材料、協(xié)助善后工作、寫出事故調(diào)查報(bào)告。

　　2.技術(shù)分析組。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察、收集現(xiàn)場(chǎng)資料和物證，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)狀況進(jìn)行分析，為事故搶救工作提供決策支持，并對(duì)事故的技術(shù)原因進(jìn)行分析，認(rèn)定事故性質(zhì)，寫出技術(shù)調(diào)查報(bào)告。

　　3.管理調(diào)查組。主要負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)部門在安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)和政府監(jiān)管監(jiān)察等方面存在的問(wèn)題，并負(fù)責(zé)提出對(duì)責(zé)任人的處理建議，寫出管理組調(diào)查報(bào)告。

　　上述三個(gè)工作小組中，調(diào)查工作任務(wù)最重的是技術(shù)分析組和管理調(diào)查組。技術(shù)分析組的工作涉及到對(duì)事故的分析是否準(zhǔn)確，能夠經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的問(wèn)題。在對(duì)一些復(fù)雜事故的分析中，特別是在爭(zhēng)議比較大的情況下，可能還要通過(guò)試驗(yàn)或模擬分析的方法進(jìn)行論證。管理調(diào)查組的工作涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行、制度落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，直接涉及到有關(guān)責(zé)任人員的處理，并往往影響事故結(jié)案的時(shí)間。

　　（二）事故調(diào)查常用的工作方法

　　在開(kāi)展事故調(diào)查工作中，關(guān)鍵是要重證據(jù)，重第一手材料，《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》對(duì)此作出了專門規(guī)定。因此，調(diào)查組開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)首先查看事故現(xiàn)場(chǎng)，封存有關(guān)技術(shù)檔案和記錄，找當(dāng)事人談話做好筆錄，根據(jù)需要復(fù)印有關(guān)材料，針對(duì)不同情況，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，查找在制度建設(shè)上、管理工作上、生產(chǎn)技術(shù)和工藝上等存在的問(wèn)題，舉一反三，反過(guò)來(lái)查找安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)缺陷，調(diào)整和完善國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督管理，杜絕同類事故的發(fā)生。

　　1.事故調(diào)查的取證

　　事故發(fā)生后，在進(jìn)行事故調(diào)查的過(guò)程中，事故調(diào)查取證是完成事故調(diào)查過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中作出了明確的規(guī)定，主要有以下幾個(gè)方面。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)處理

　　1）事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。

　　2）認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。

　　3）為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。

　?。?）物證搜集

　　1）現(xiàn)場(chǎng)物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。

　　2）在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，。注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。

　　3）所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。

　　4）對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。

　　（3）事故事實(shí)材料的搜集

　　1）與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料

　?、侔l(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間；

　　②受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種 工齡、支付工資的形式；

　?、凼芎θ撕驼厥抡叩募夹g(shù)狀況，接受安全教育情況；

　　④出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開(kāi)始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作（或位置）；

　?、菔芎θ撕驼厥抡哌^(guò)去的事故記錄。

　　2）事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)

　　①事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；

　?、谑褂玫牟牧?，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析；

　?、塾嘘P(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；

　?、荜P(guān)于工作環(huán)境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；

　?、輦€(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；

　　⑥出事前受害人或肇事者的健康狀況；

　?、咂渌赡芘c事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

　?。?）證人材料搜集

　　事故發(fā)生后，要盡快找被調(diào)查者搜集材料，認(rèn)真詢問(wèn)當(dāng)事人。對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)攝影及繪圖

　　1）顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片。

　　2）可能被清除或被踐踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片、冒頂下落物的空間等。

　　3）事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。

　　4）利用攝影或錄像，提供較完善的信息內(nèi)容。

　　5）必要時(shí)，繪出事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。

　　2.技術(shù)鑒定

　　事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)人事故調(diào)查期限。

　　事故發(fā)生不僅涉及人的操作行為、管理行為等，而且會(huì)涉及生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的安全狀態(tài)和設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，在事故調(diào)查中進(jìn)行技術(shù)鑒定往往是確定事故發(fā)生的直接原因的有效途徑和技術(shù)支持。

　　3.事故調(diào)查常用的技術(shù)方法

　　事故調(diào)查常用的技術(shù)方法有故障樹(shù)分析方法、故障類型和影響分析方法和變更分析方法。第四章已經(jīng)介紹了一些方法，這里只介紹變更分析方法。

　　從變更分析方法的名字就可以看出，該技術(shù)方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有關(guān)預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問(wèn)題。對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。這種技術(shù)方法應(yīng)遵循以下步驟：

　?。?）確定問(wèn)題，即發(fā)生了什么。

　?。?）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的確立。

　　（3）辨明發(fā)生什么變更、變更的位置以及對(duì)變更的描述，即發(fā)生什么變更、在哪兒發(fā)生的變更、什么時(shí)間發(fā)生的以及變更的程度如何。

　?。?）影響變更的因素具體化的描述和不影響變更的因素描述。

　?。?）辨明變更的特點(diǎn)、特征及具體情況。

　　（6）對(duì)發(fā)生變更的可能原因作一詳細(xì)的列表。

　　（7）從中選擇最可能的變更原因。

　　（8）找出相關(guān)變更帶來(lái)的危險(xiǎn)因素的防范措施。

　　4.事故分析

　　對(duì)一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果。間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。分析事故時(shí)，應(yīng)從直接原因人手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。在事故原因分析時(shí)通常要明確以下內(nèi)容：

　　①在事故發(fā)生之前存在什么樣的征兆。

　　②不正常的狀態(tài)是在哪兒發(fā)生的。

　?、墼谑裁磿r(shí)候首先注意到不正常的狀態(tài)。

　?、懿徽顟B(tài)是如何發(fā)生的。

　?、菔鹿蕿槭裁磿?huì)發(fā)生。

　　⑥事件發(fā)生的可能順序以及可能的原因（直接原因、間接原因）。

　?、叻治隹蛇x擇的事件發(fā)生順序。

　?。?）事故原因分析的基本步驟

　　《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中，給出了分析事故原因的步驟。

　　1）整理和閱讀調(diào)查材料

　　2）按以下7項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析

　?、偈軅课?；

　?、谑軅再|(zhì)；

　?、燮鹨蛭铮?/P>

　?、苤潞ξ铮?/P>

　?、輦Ψ绞?；

　?、薏话踩珷顟B(tài)：

　　⑦不安全行為。

　　3）確定事故的直接原因

　　4）確定事故的間接原因

　　5）確定事故責(zé)任者

　?。?）直接原因分析

　　在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中規(guī)定，屬于下列情況者為直接原因：

　　1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)。見(jiàn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》附錄A中A.6不安全狀態(tài)。

　　2）人的不安全行為。見(jiàn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》附錄中A中A.7不安全行為。

　　（3）間接原因分析

　　在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》中規(guī)定，屬下列情況者為間接原因：

　　1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問(wèn)題；

　　2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；

　　3）勞動(dòng)組織不合理；

　　4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；

　　5）沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；

　　6）沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；

　　7）其他。來(lái)源：www.examda.com

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