四、生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容
?。ㄒ唬﹫蟾媸鹿蕬?yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，事故報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過和事故現(xiàn)場情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及已經(jīng)采取的措施等。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
1.事故發(fā)生單位概況。事故發(fā)生單位概況應(yīng)當(dāng)包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負(fù)責(zé)人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。對于不同行業(yè)的企業(yè)，報告的內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)實際情況來確定，但是應(yīng)當(dāng)以全面、簡潔為原則。
2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。報告事故發(fā)生的時間應(yīng)當(dāng)具體，并盡量精確到分鐘。報告事故發(fā)生的地點要準(zhǔn)確，除事故發(fā)生的中心地點外，還應(yīng)當(dāng)報告事故所波及的區(qū)域。報告事故現(xiàn)場的情況應(yīng)當(dāng)全面，不僅應(yīng)當(dāng)報告現(xiàn)場的總體情況，還應(yīng)當(dāng)報告現(xiàn)場的人員傷亡情況、設(shè)備設(shè)施的毀損情況；不僅應(yīng)當(dāng)報告事故發(fā)生后的現(xiàn)場情況，還應(yīng)當(dāng)盡量報告事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況。
3.事故的簡要經(jīng)過。事故的簡要經(jīng)過是對事故全過程的簡要敘述。核心要求在于“全”和“簡”?！叭本褪且^程描述，“簡”就是要簡單明了。但是，描述要前后銜接、脈絡(luò)清晰、因果相連。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于事故的發(fā)生往往是在一瞬間，對事故經(jīng)過的描述應(yīng)當(dāng)特別注意事故發(fā)生前作業(yè)場所有關(guān)人員和設(shè)備設(shè)施的一些細(xì)節(jié)，因為這些細(xì)節(jié)可能就是引發(fā)事故的重要原因。
4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。對于人員傷亡情況的報告，應(yīng)當(dāng)遵守實事求是的原則，不做無根據(jù)的猜測，更不能隱瞞實際傷亡人數(shù)。在礦山事故中，往往出現(xiàn)多人被困井下的情況，對可能造成的傷亡人數(shù)，要根據(jù)事故單位當(dāng)班記錄，盡可能準(zhǔn)確地報告。對直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。由于人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況直接影響事故等級的劃分，并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問題，在報告這方面情況時應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎細(xì)致，力求準(zhǔn)確。
5.已經(jīng)采取的措施。已經(jīng)采取的措施主要是指事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人、已經(jīng)接到事故報告的安全生產(chǎn)管理部門為減少損失、防止事故擴(kuò)大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)等具體措施。
6.事故的補(bǔ)報。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
?。ǘ┦鹿收{(diào)度統(tǒng)計報告的有關(guān)規(guī)定
國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范》的通知”（安監(jiān)總廳字[2005]56號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告的通知》（安監(jiān)總調(diào)度[2007]120號），對生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告范圍、內(nèi)容和時限作出了如下規(guī)定：
1.生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告范圍
?。?）生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的各類生產(chǎn)安全事故：
?。?）各類非法生產(chǎn)經(jīng)營事故；
?。?）事故性質(zhì)暫時界定不清的各類事故。
調(diào)度快報事故范圍是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的特別重大事故、重大事故、較大事故和煤礦一般事故，較大以上涉險事故，事故性質(zhì)暫時不清的較大及以上事故。
2.調(diào)度快報
?。?）調(diào)度快報內(nèi)容
1）事故發(fā)生的時間（年、月、日、時、分）：
2）事故發(fā)生地[?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）]；
3）發(fā)生事故的單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型（國有和國有控股、集體和集體控股、民營和民營控股以及合資、外資等）；
4）事故類型（按照各行業(yè)和領(lǐng)域的事故類型報告）；
5）生產(chǎn)規(guī)模和能力（設(shè)計、核定）；
6）發(fā)生事故單位的安全評估等級和持有證件情況；
7）發(fā)生事故的車輛、船舶、飛行器、容器等牌號、名稱及核載、實載情況；
8）事故簡要情況（事故的經(jīng)過及事故原因初步分析）；
9）事故現(xiàn)場總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等）；
10）初步估計事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；
11）事故搶救進(jìn)展情況和采取的措施。
?。?）調(diào)度快報時限
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大及以上事故報告后，要在2小時內(nèi)報送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計司）。對事故情況暫時不清的，可先報送事故概況并及時跟蹤，或有新情況續(xù)報。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦一般事故報告，每周周五前和每月月末報送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計司）。
?。?）事故快報的方式
接到事故信息后，根據(jù)事故情況，按以下方式逐級報送：
1）一次死亡（遇險）10人以下事故使用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件報送，尚不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的可使用傳真報送；
2）一次死亡（遇險）10人以上（含10人）事故、社會影響重大事故和重特大未遂傷亡事故發(fā)生后，使用網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件和電話同時報告，不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的使用傳真和電話同時報告。
3.統(tǒng)計月報
?。?）統(tǒng)計月報內(nèi)容
生產(chǎn)安全事故基本情況，包括事故發(fā)生單位的名稱、地址、事故死亡、事故重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、事故類別等情況。
（2）統(tǒng)計月報時限
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故報告時間的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計[2007]37號）要求，于每月6日前，將上月本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故卡片報送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計司）。
?。?）事故統(tǒng)計月報的報送方式
各類工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告；煤礦企業(yè)傷亡事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計報告（未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告）。
使用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的傷亡事故統(tǒng)計軟件通過專用網(wǎng)絡(luò)報送傷亡事故統(tǒng)計卡片；尚不具備專用網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的單位，可使用公共網(wǎng)絡(luò)報送事故統(tǒng)計卡片。
4.有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告的幾個問題
?。?）以高等級事故因素為先確定事故等級
一起事故造成的人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）和直接經(jīng)濟(jì)損失如同時符合2個以上事故等級的，在總體事故統(tǒng)計時，以最高事故等級為先進(jìn)行統(tǒng)計。
?。?）事故等級的變化調(diào)整
由于事故造成的死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變動，導(dǎo)致事故等級出現(xiàn)變化的，要按照《條例》等有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行事故等級調(diào)整。
（3）事故報告項目的界定標(biāo)準(zhǔn)
重傷。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6441—1986）和《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 15499——1995），“重傷”是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。
急性工業(yè)中毒。參照《勞動部辦公廳企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》（1993年9月17日），“急性工業(yè)中毒”是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸人大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作。人院治療的列入急性工業(yè)中毒事故統(tǒng)計。
死亡和失蹤。道路交通、火災(zāi)和水上交通事故在7天內(nèi)死亡或失蹤超過7天的，均按死亡事故報告統(tǒng)計；其他事故在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)）或失蹤超過30天的，均按死亡事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當(dāng)月統(tǒng)計的，應(yīng)在下月補(bǔ)報。超過上述事故規(guī)定報告期限死亡的，不再進(jìn)行補(bǔ)報和統(tǒng)計。
直接經(jīng)濟(jì)損失。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 6721——1986），“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中因事故造成的人身傷亡、善后處理、事故救援、事故處理所支出的費用和財產(chǎn)損失價值等合計，具體統(tǒng)計范圍包括以下幾項：
1）人身傷亡后所支出的費用
?、籴t(yī)療費用（含護(hù)理費用）；
②喪葬及撫恤費用：
?、垩a(bǔ)助及救濟(jì)費用；
?、苄すべY。
2）善后處理費用
?、偬幚硎鹿实氖聞?wù)性費用；
?、诂F(xiàn)場搶救費用：
?、矍謇憩F(xiàn)場費用。
3）財產(chǎn)損失價值
?、俟潭ㄙY產(chǎn)損失價值：
?、诹鲃淤Y產(chǎn)損失價值。
?。?）事故性質(zhì)的界定
要嚴(yán)格事故性質(zhì)的界定，對事故性質(zhì)暫時界定不清的，應(yīng)先按要求及時快報，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的，要及時向安全監(jiān)管總局寫出書面報告，在沒有明確批復(fù)之前，必須進(jìn)入統(tǒng)計。
五、事故的救援與現(xiàn)場處置
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府在接到事故報告后，除要做好事故報告工作外，更重要的是要積極組織事故救援，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。
事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。
事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。考試大論壇
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