第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督
□81、安全生產(chǎn)監(jiān)督體制:(政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)督,企業(yè)全面負(fù)責(zé),社會(huì)監(jiān)督支持)
(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督體制:
1)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理;
2)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理;
3)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督;
4)安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督;
5)基層群眾性自治組織監(jiān)督;
6)新聞媒體的監(jiān)督;
7)社會(huì)公眾的監(jiān)督。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征:
1)權(quán)威性;2)強(qiáng)制性;3)普遍約束性。
(3)我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則:
1)堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則;
2)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則;
3)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則;
4)堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則;
5)堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則;
6)堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則。
□82、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé):
1)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策;
2)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況;
3)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為,有權(quán)制止或責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)、責(zé)令停止建設(shè);
4)對(duì)存在重大事故隱患,職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位,應(yīng)及時(shí)提出整改意見,并向有關(guān)部門報(bào)告;
5)參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理;
6)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則;秉公執(zhí)法;
7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
▲83、安全生產(chǎn)(包括作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生)監(jiān)察的方式和內(nèi)容:
(1)安全生產(chǎn)監(jiān)察程序:
1)監(jiān)察準(zhǔn)備;
2)調(diào)查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況;
3)調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng);
4)提出意見或建議;
5)發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書》或《安全生產(chǎn)處罰決定書》。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)察方式:
1)行為監(jiān)察;
2)技術(shù)監(jiān)察:是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。
(3)安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)察的種類:
1)一般監(jiān)察:包括安全管理;安全技術(shù);安全教育培訓(xùn);隱患治理;傷亡事故管理;職業(yè)危害管理。
2)專門監(jiān)察:包括對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察;對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察;對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)察;對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)監(jiān)察;對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察。
第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察
□84、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制:
1999年12月30日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立,煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。
(1)煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn):
1)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,由國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察;
2)實(shí)行政企分開,按精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則,改革現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制;
3)把安全管理和安全監(jiān)察分開,實(shí)行垂直管理。