證券公司風險處置條例
第一章 總 則
第一條 為了控制和化解證券公司風險,保護投資者合法權(quán)益和社會公共利益,保障證券業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國證券法》(以下簡稱《證券法》)、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》),制定本條例。
第二條 國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對處置證券公司風險工作進行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三條 國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)應當會同中國人民銀行、國務院財政部門、國務院公安部門、國務院其他金融監(jiān)督管理機構(gòu)以及省級人民政府建立處置證券公司風險的協(xié)調(diào)配合與快速反應機制。
第四條 處置證券公司風險過程中,有關(guān)地方人民政府應當采取有效措施維護社會穩(wěn)定。
第五條 處置證券公司風險過程中,應當保障證券經(jīng)紀業(yè)務正常進行。
第二章 停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組
第六條 國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)證券公司存在重大風險隱患,可以派出風險監(jiān)控現(xiàn)場工作組對證券公司進行專項檢查,對證券公司劃撥資金、處置資產(chǎn)、調(diào)配人員、使用印章、訂立以及履行合同等經(jīng)營、管理活動進行監(jiān)控,并及時向有關(guān)地方人民政府通報情況。
第七條 證券公司風險控制指標不符合有關(guān)規(guī)定,在規(guī)定期限內(nèi)未能完成整改的,國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以責令證券公司停止部分或者全部業(yè)務進行整頓。停業(yè)整頓的期限不超過3個月。
證券經(jīng)紀業(yè)務被責令停業(yè)整頓的,證券公司在規(guī)定的期限內(nèi)可以將其證券經(jīng)紀業(yè)務委托給國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)認可的證券公司管理,或者將客戶轉(zhuǎn)移到其他證券公司。證券公司逾期未按照要求委托證券經(jīng)紀業(yè)務或者未轉(zhuǎn)移客戶的,國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)應當將客戶轉(zhuǎn)移到其他證券公司。
第八條 證券公司有下列情形之一的,國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以對其證券經(jīng)紀等涉及客戶的業(yè)務進行托管;情節(jié)嚴重的,可以對該證券公司進行接管:
?。ㄒ唬┲卫砘靵y,管理失控;
?。ǘ┡灿每蛻糍Y產(chǎn)并且不能自行彌補;
?。ㄈ┰谧C券交易結(jié)算中多次發(fā)生交收違約或者交收違約數(shù)額較大;
(四)風險控制指標不符合規(guī)定,發(fā)生重大財務危機;
?。ㄎ澹┢渌赡苡绊懽C券公司持續(xù)經(jīng)營的情形。
第九條 國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)決定對證券公司證券經(jīng)紀等涉及客戶的業(yè)務進行托管的,應當按照規(guī)定程序選擇證券公司等專業(yè)機構(gòu)成立托管組,行使被托管證券公司的證券經(jīng)紀等涉及客戶的業(yè)務的經(jīng)營管理權(quán)。
托管組自托管之日起履行下列職責:
?。ㄒ唬┍U献C券公司證券經(jīng)紀業(yè)務正常合規(guī)運行,必要時依照規(guī)定墊付營運資金和客戶的交易結(jié)算資金;
?。ǘ┎扇∮行Т胧┚S護托管期間客戶資產(chǎn)的安全;
?。ㄈ┖瞬樽C券公司存在的風險,及時向國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報告業(yè)務運行中出現(xiàn)的緊急情況,并提出解決方案;
?。ㄋ模﹪鴦赵鹤C券監(jiān)督管理機構(gòu)要求履行的其他職責。
托管期限一般不超過12個月。滿12個月,確需繼續(xù)托管的,國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以決定延長托管期限,但延長托管期限最長不得超過12個月。
第十條 被托管證券公司應當承擔托管費用和托管期間的營運費用。國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)應當對托管費用和托管期間的營運費用進行審核。
托管組不承擔被托管證券公司的虧損。
第十一條 國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)決定對證券公司進行接管的,應當按照規(guī)定程序組織專業(yè)人員成立接管組,行使被接管證券公司的經(jīng)營管理權(quán),接管組負責人行使被接管證券公司法定代表人職權(quán),被接管證券公司的股東會或者股東大會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理、副經(jīng)理停止履行職責。
接管組自接管之日起履行下列職責:
?。ㄒ唬┙庸茏C券公司的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;
?。ǘQ定證券公司的管理事務;
?。ㄈ┍U献C券公司證券經(jīng)紀業(yè)務正常合規(guī)運行,完善內(nèi)控制度;
?。ㄋ模┣宀樽C券公司財產(chǎn),依法保全、追收資產(chǎn);
?。ㄎ澹┛刂谱C券公司風險,提出風險化解方案;
(六)核查證券公司有關(guān)人員的違法行為;
?。ㄆ撸﹪鴦赵鹤C券監(jiān)督管理機構(gòu)要求履行的其他職責。
接管期限一般不超過12個月。滿12個月,確需繼續(xù)接管的,國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以決定延長接管期限,但延長接管期限最長不得超過12個月。
第十二條 證券公司出現(xiàn)重大風險,但具備下列條件的,可以直接向國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)申請進行行政重組:
?。ㄒ唬┴攧招畔⒄鎸?、完整;
?。ǘ┦〖壢嗣裾蛘哂嘘P(guān)方面予以支持;
?。ㄈ┱拇胧┚唧w,有可行的重組計劃。
被停業(yè)整頓、托管、接管的證券公司,具備前款規(guī)定條件的,也可以向國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)申請進行行政重組。
國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)應當自受理行政重組申請之日起30個工作日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定;不予批準的,應當說明理由。
第十三條 證券公司進行行政重組,可以采取注資、股權(quán)重組、債務重組、資產(chǎn)重組、合并或者其他方式。
行政重組期限一般不超過12個月。滿12個月,行政重組未完成的,證券公司可以向國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)申請延長行政重組期限,但延長行政重組期限最長不得超過6個月。
國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)對證券公司的行政重組進行協(xié)調(diào)和指導。
第十四條 國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)對證券公司做出責令停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組的處置決定,應當予以公告,并將公告張貼于被處置證券公司的營業(yè)場所。
處置決定包括被處置證券公司的名稱、處置措施、事由以及范圍等有關(guān)事項。
處置決定的公告日期為處置日,處置決定自公告之時生效。
第十五條 證券公司被責令停業(yè)整頓、托管、接管、行政重組的,其債權(quán)債務關(guān)系不因處置決定而變化。
第十六條 證券公司經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)達到正常經(jīng)營條件的,經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準,可以恢復正常經(jīng)營。
第十七條 證券公司經(jīng)停業(yè)整頓、托管、接管或者行政重組在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到正常經(jīng)營條件,但能夠清償?shù)狡趥鶆盏模瑖鴦赵鹤C券監(jiān)督管理機構(gòu)依法撤銷其證券業(yè)務許可。
第十八條 被撤銷證券業(yè)務許可的證券公司應當停止經(jīng)營證券業(yè)務,按照客戶自愿的原則將客戶安置到其他證券公司,安置過程中相關(guān)各方應當采取必要措施保證客戶證券交易的正常進行。
被撤銷證券業(yè)務許可的證券公司有未安置客戶等情形的,國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)可以比照本條例第三章的規(guī)定,成立行政清理組,清理賬戶、安置客戶、轉(zhuǎn)讓證券類資產(chǎn)。