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    經(jīng)濟(jì)師中級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)輔導(dǎo)-財(cái)政支農(nóng)資金

    來源:233網(wǎng)校 2008-01-02 11:20:00

    1. 農(nóng)業(yè)撥款的主要內(nèi)容
    用于國家舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)以及支援農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的撥款。主要包括:
    1) 小型農(nóng)業(yè)水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)
    2) 支援農(nóng)村生產(chǎn)組織資金
    3) 農(nóng)村開墾補(bǔ)助費(fèi)
    4) 農(nóng)村科技推廣和植保補(bǔ)助費(fèi)
    5) 農(nóng)村草場和禽畜保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)
    6) 農(nóng)村造林和林木保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)
    7) 農(nóng)村水產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)
    2. 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和國家綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的扶持對象和適用范圍
    財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是國家財(cái)政運(yùn)用財(cái)政信用形式支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有償資金,是國家財(cái)政用于發(fā)展農(nóng)業(yè)資金的一個(gè)重要組成部分。是國家各級財(cái)政部門采用投放后定期回收,以無息周轉(zhuǎn)的形式支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種財(cái)政專項(xiàng)基金。的扶植對象是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、國營農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、畜牧、水產(chǎn)等)、農(nóng)機(jī)、水利、氣象等企業(yè)、事業(yè)單位。其適用范圍包括
    1) 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。
    2) 農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用。
    3) 農(nóng)副產(chǎn)品加工和利用當(dāng)?shù)仄渌Y源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
    4) 國有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)、林、水、氣、國土等農(nóng)用事業(yè)單位發(fā)展多種經(jīng)營。
    5) 農(nóng)用社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
    6) 適合財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金支持的其他項(xiàng)目。
    國家綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金 指納入國家批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資計(jì)劃內(nèi)的各種資金,包括中央財(cái)政投入的資金,地方財(cái)政投入的資金,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)貸款,農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶自籌資金,國有農(nóng)業(yè)企業(yè)自身積累投入的資金以及經(jīng)過法定手續(xù)籌集投入的其他資金。
    扶植對象:中央財(cái)政和地方財(cái)政投入的資金,以省為單位計(jì)算,70%以上用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,30%以下用于發(fā)展多種經(jīng)營和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)。銀行專項(xiàng)貸款的安排,以省為單位控制,原則上30%用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,70%用于多種經(jīng)營和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)。集體、農(nóng)戶、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌的資金,主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也可以用于多種經(jīng)營開發(fā)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品系列開發(fā)。
    適用范圍:
    1) 為開墾易農(nóng)荒地、改造中低產(chǎn)田購買機(jī)械和機(jī)械施工耗用的油料費(fèi)。
    2) 為農(nóng)田水利建設(shè)新打、改造機(jī)電井及配套的井房等費(fèi)用。新打或維修的小土井的費(fèi)用不得列支。
    3) 新建、改建和加固總庫容在1000萬立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的材料、設(shè)備、安裝、機(jī)械施工費(fèi)用。
    4) 新建、續(xù)建、更新改造總裝機(jī)在5000 kW以下的機(jī)電排灌站及其配套的35 kV以下輸變電線路建設(shè)所需的材料、設(shè)備、安裝、機(jī)械施工費(fèi)用。
    5) 排灌渠系配套工程,限于為國家立項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)服務(wù)等。支渠以上的配套工程不得列支。
    6) 為水土保持興修的坡改梯、坡瘠地改造等工程所需的材料費(fèi)。
    7) 造林補(bǔ)助費(fèi)。
    8) 推廣農(nóng)、林、水、氣象新科技成果補(bǔ)助費(fèi)。
    9) 培育優(yōu)良品種補(bǔ)助費(fèi)。
    10) 改良草場補(bǔ)助費(fèi)。
    11) 項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)、林、水技術(shù)服務(wù)站,在推廣、服務(wù)中必須購置的小型儀器設(shè)備補(bǔ)助費(fèi)。
    12) 采用客土、秸稈還田改良土壤、深翻土地的動(dòng)力機(jī)械作業(yè)油料費(fèi),為改良土壤而建設(shè)的綠肥種子基地補(bǔ)助費(fèi)。
    13) 修筑項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間機(jī)耕路所需的機(jī)械作業(yè)油料費(fèi)及需建橋、涵的材料補(bǔ)助費(fèi)。
    14) 為多種經(jīng)營開發(fā)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā)投入的加工、保鮮、儲(chǔ)存、營銷等必要的設(shè)備、廠房、材料、技術(shù)組織措施費(fèi)用。
    15) 在項(xiàng)目建設(shè)中,利用銀行貸款投入的部分貼息補(bǔ)助。
    16) 按財(cái)政政策額1.5%提取的項(xiàng)目前期工作費(fèi)。

    3. 農(nóng)業(yè)撥款的原則
    1) 全面規(guī)劃,因地制宜。
    2) 適當(dāng)集中,照顧一般。
    3) 長短結(jié)合,以短養(yǎng)長。
    4) 自力更生為主,國家支援為輔。
    5) 擇優(yōu)扶持,追求效益。
    6) 銀行貸款為主,財(cái)政撥款為輔。

    4. 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的作用
    1) 利于搞活資金。
    2) 增強(qiáng)援、受雙方使用支農(nóng)資金的經(jīng)濟(jì)責(zé)任感。
    3) 有利于集中資金,保證重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
    4) 使用方式靈活機(jī)動(dòng),便于發(fā)揮優(yōu)勢。
    5) 壯大了財(cái)政支農(nóng)的力量。

    5. 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金與銀行借貸資金的區(qū)別
    1) 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金來源于國家財(cái)政預(yù)算,是國家財(cái)政預(yù)算中用于支農(nóng)的專項(xiàng)基金;而銀行信貸資金主要來自于社會(huì)各部門的暫時(shí)閑置資金。
    2) 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的占有期限(償還期)根據(jù)受援項(xiàng)目的不同需要可長可短;而銀行信貸一般只能解決臨時(shí)性、季節(jié)性的短期周轉(zhuǎn)的資金需要。
    3) 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金只還本,不付息(如需付息,其利息也低于銀行利息)。
    4) 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的撥付和回收有:各級財(cái)政部門直接撥付和回收、委托業(yè)務(wù)主管部門撥付和回收、委托農(nóng)業(yè)銀行撥付和回收三種形式。而銀行信貸只由其自身撥放和回收。

    6. 國家綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的投入方式
    財(cái)政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入。無償投入與有償投入的比例,屬于地方財(cái)政配套資金部分,由省級政府自定;屬于中央財(cái)政資金,以省為單位計(jì)算,原則上無償與有償各占50%,對少數(shù)地區(qū)可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)情況另行規(guī)定。
    那些項(xiàng)目使用財(cái)政有償資金,由省級政府視有無直接經(jīng)濟(jì)效益及直接經(jīng)濟(jì)效益的程度確定。投入多種經(jīng)營開發(fā)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開發(fā),都應(yīng)有償使用,并收取年費(fèi)率不超過3%的資金占用費(fèi)。
    中央財(cái)政有償投入的資金,由省級財(cái)政(國務(wù)院有關(guān)主管部有財(cái)務(wù)司)統(tǒng)借統(tǒng)還。從借款之年起,第四年開始還款,每年還20%,第八年還清。國家回收的資金,繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
    各地區(qū)各部門要建立制度,把財(cái)政有償資金落實(shí)到債務(wù)人,保證按期歸還。對到期不能足額還款者,要相應(yīng)核減投資指標(biāo);對及時(shí)足額還款者,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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