(一) 審計(jì)理論和方法
1. 審計(jì)的定義、審計(jì)的本質(zhì)、審計(jì)的方法、審計(jì)發(fā)展的三個(gè)階段
審計(jì)的定義
1989年我國審計(jì)界對審計(jì)的定義:審計(jì)是由專門機(jī)構(gòu)和人員,依法對被審單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益進(jìn)行審查,評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,用于維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)宏觀調(diào)控的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
1995年審計(jì)署對審計(jì)定義的表述:審計(jì)是獨(dú)立檢查會(huì)計(jì)賬目,監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。
審議的本質(zhì)
是一種具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為,主要有兩點(diǎn):一是審計(jì)的獨(dú)立性,而是審計(jì)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位。
審計(jì)的方法
農(nóng)村審計(jì)方法體系
現(xiàn)代審計(jì),即經(jīng)營審計(jì)、管理審計(jì)、績效審計(jì)、“3E”審計(jì)或經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。不僅采用專門技術(shù)方法,而且吸收和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)方法、現(xiàn)代管理方法、電子計(jì)算機(jī)方法等。
審計(jì)發(fā)展的三個(gè)階段
經(jīng)歷三個(gè)階段:帳表導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法階段、系統(tǒng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)階段、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)階段。
2. 審計(jì)常用的專門技術(shù)方法
專門技術(shù)方法有:
1) 審計(jì)書面信息資料的方法
2) 審查現(xiàn)金和財(cái)產(chǎn)實(shí)物的方法
3) 審計(jì)調(diào)查方法
3. 審計(jì)的主體客體、基本工作方式、職能、目標(biāo)等
審計(jì)的主體客體
主體就是“獨(dú)立”于被審計(jì)一方之外的審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員進(jìn)行的。
客體,即財(cái)政和財(cái)務(wù)收支。
基本的工作方法
檢查會(huì)計(jì)賬目。
職能
即監(jiān)督這一基本職能,還有評價(jià)、鑒證等。
目標(biāo)
保證財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,從而涵蓋了財(cái)務(wù)審計(jì)、法紀(jì)審計(jì)和效益審計(jì),具有較廣的適用性。
(二) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的任務(wù)和作用
1. 審計(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的基本含義
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。含義有以下幾個(gè)方面:
1) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
2) 審計(jì)的客體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦事業(yè)單位,使用農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金的其他單位等。
3) 審計(jì)的依據(jù)是國家法律、法規(guī)、部門規(guī)定,中共中央、國務(wù)院文件及地方法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定。
4) 審計(jì)的內(nèi)容是審計(jì)客體的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)營管理活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的性質(zhì)、作用及主要任務(wù)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的性質(zhì)
是屬于內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)三種審計(jì)混合的的第四種審計(jì)形式。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的作用
1) 有利于防止農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂,保護(hù)集體資產(chǎn)安全和完整。
2) 有利于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的穩(wěn)定和完善,促進(jìn)雙層經(jīng)營體制的建立和健全。
3) 有利于促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村集體企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
4) 有利于國家各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)廉政建設(shè),改善干群關(guān)系。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的主要任務(wù)
是有審計(jì)對象、范圍、內(nèi)容和審計(jì)目的所決定的。具體有11項(xiàng)任務(wù)。
(三) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的準(zhǔn)則
1) 獨(dú)立性原則
2) 合法性原則
3) 客觀性原則
4) 群眾性原則
5) 權(quán)威性原則
2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的規(guī)范
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的機(jī)構(gòu)
依靠各級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門建立起來的,其形式有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)站、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)事務(wù)所、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦公室和由各級經(jīng)營管理部門承擔(dān)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)職能。
審計(jì)人員在規(guī)范
1) 依法辦事,堅(jiān)持原則
2) 忠于職守,廉潔奉公
3) 實(shí)事求是,客觀公正
4) 遵紀(jì)守法,保守秘密
5) 維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益
(四) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)內(nèi)容與組織實(shí)施
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容
1) 會(huì)計(jì)工作的合法性、可靠性和有效性。
2) 財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)證和集體資金的使用管理情況。
3) 財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益。
4) 財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況。
5) 承包合同的簽訂和履行情況。
6) 收益(利潤)分配情況。
7) 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和其他集體資金的預(yù)算、提取和使用情況。
8) 義務(wù)工和勞動(dòng)積累工使用情況。
9) 負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
10) 由有關(guān)部門代管的集體資金使用情況。
11) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部集體融資組織的資金收支、分配情況及其經(jīng)濟(jì)效益。
12) 由本級政府、上級主管部門及有關(guān)部門委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。
2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織實(shí)施的主要內(nèi)容
1) 準(zhǔn)備階段
2) 實(shí)施階段
3) 終結(jié)階段
3. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的范圍
1) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企、事業(yè)單位,使用、占用集體資產(chǎn)的單位。
2) 使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)的單位。
3) 使用農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的單位。
4) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)集體融資組織。
5) 本級政府、上級業(yè)務(wù)部門及審計(jì)機(jī)構(gòu)委托的其他被審計(jì)單位。
(五) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果與處理
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書、審計(jì)決定等文書的主要內(nèi)容
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容
1) 基本概況
2) 審計(jì)查證事項(xiàng)
3) 評價(jià)審計(jì)情況
4) 處理意見
5) 提出改進(jìn)建議
審計(jì)意見書的主要內(nèi)容
1) 審計(jì)的內(nèi)容、范圍和時(shí)間
2) 時(shí)間機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)
3) 對審計(jì)事項(xiàng)的評價(jià)及評價(jià)依據(jù)
4) 改進(jìn)財(cái)務(wù)收支管理的建議
審計(jì)決定的主要內(nèi)容
1) 前言
2) 審計(jì)查出的主要問題
3) 審計(jì)評議和結(jié)論
4) 審計(jì)處理決定
2. 審計(jì)通知書、審計(jì)決定、審計(jì)復(fù)議等報(bào)告的撰寫方法
審計(jì)通知書的撰寫方法
被審計(jì)單位的名稱,審計(jì)范圍、內(nèi)容、時(shí)間,審計(jì)組長及其他成員的名單,對被審計(jì)單位配合審計(jì)工作的要求,
3. 審計(jì)回訪的程序,審計(jì)復(fù)議的主要內(nèi)容,審計(jì)檔案的管理和保存等有關(guān)知識
審計(jì)回訪的程序:
審計(jì)復(fù)議的主要內(nèi)容:
審計(jì)檔案的管理和保存: