考點二 建設項目評價
(一)建設項目財務評價
1．財務評價概述
財務評價應在項目財務效益與費用估算的基礎上進行。財務分析的內(nèi)容應根據(jù)項目的性質和目標確定。
(1)經(jīng)營性項目
①盈利能力；
②償債能力；
③賬務生存能力。
(2)非經(jīng)營性項目
財務生存能力。
(3)不確定性分析
①盈虧平衡分析；
②敏感性分析。
2．財務盈利能力指標及分析
財務盈利能力分析的主要指標包括項目投資財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、項目資本金財務內(nèi)部收益率、投資回收期、總投資收益率、項目資本金凈利潤率等。其中，財務內(nèi)部收益率為項目的主要盈利能力指標。
(1)內(nèi)部收益率函數(shù)是減函數(shù)
r1時，凈現(xiàn)值為NPV1>0，則FIRR一定比r1大；
r2時，凈現(xiàn)值為NPV2<0，則FIRR一定比r 2小。
(2)解等式非常復雜，所以一般用插值法計算
r1時，凈現(xiàn)值為NPV1>0；
FIRR時，爭現(xiàn)值為0；
3．償債能力指標及分析
【例6·單選題】下列關于償債備付率的說法中，錯誤的是（ ?。?。
A．償債備付率應分年計算
B．償債備付率高，表明可用于還本付息的資金保障程度高
C．償債備付率應小于1，并結合債權人的要求確定
D．償債備付率表示可用于還本付息的資金償還借款本息的保障程度
【答案】C
【解析】本題考查償債備付率的概念。償債備付率應大于1，并結合債權人的要求確定，所以本題答案為C。
(二)經(jīng)濟費用效益分析
1．概念
經(jīng)濟費用效益分析是從資源合理配置的角度，分析項目投資的經(jīng)濟效率和對社會福利所作出的貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。
2．經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)
(1)將每一期的經(jīng)濟效益流與經(jīng)濟費用流的差額，用社會折現(xiàn)率折現(xiàn)到建設期初的現(xiàn)值之和；
(2)ENPV等于或大于0，表明項目可以達到社會折現(xiàn)率的效益水平，可以接受。
3．經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)
(1)經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于0時的折現(xiàn)率；
(2)如EIRR等于或大于社會折現(xiàn)率，表明項目資源配置效率達到了可以接受的水平，可行。
4．經(jīng)濟效益費用比
(1)累計的經(jīng)濟效益折現(xiàn)值與累計的經(jīng)濟費用的折現(xiàn)值之比；
(2)比值大于1，表明項目資源配置的水平可被接受。
(三)費用效果分析
1．概述
(1)概念
費用效果分析是指通過比較項目預期的效果與支付的費用，判斷項目的費用有效性或經(jīng)濟合理性。
(2)適用范圍
適用于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標的主體時。
(3)指標
效果費用比(RE/C)=項目效果(E)／項目計算期費用(C)
費用效果比(RC／E)=C／E
2．費用效果分析方法
(1)最小費用法——效果固定，選取費用最小方案。
(2)最大效果法一一費用固定，選取效果最大的方案。
(3)增量分析法一一比較效果之差與費用之差。
(四)區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析
1．概念
(1)區(qū)域經(jīng)濟影響分析是指從區(qū)域經(jīng)濟的角度出發(fā)，分析項目對所在區(qū)域乃至更大范圍的經(jīng)濟發(fā)展的影響。
(2)宏觀經(jīng)濟影響分析是指從國民經(jīng)濟整體的角度出發(fā)，分析項目對國家宏觀經(jīng)濟各方面的影響。
2．區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟分析指標體系
(1)總量指標：包括增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財政收人。
(2)結構指標：包括三次產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、影響力結構。
(3)社會與環(huán)境指標：包括就業(yè)效果指標、收益分配效果指標、資源合理利用指標、環(huán)境效果指標。
(4)國力適應性指標：項目使用的資源占全部資源總量的百分比、財政資金投入占財政收入或支出的百分比。
【例7·單選題】下列指標中，屬于結構指標的是（ ?。?。
A．影響力結構
B．增加值
C．就業(yè)效果指標
D．資源合理利用指標
【答案】A
【解析】本題考查結構指標包括的內(nèi)容。結構指標包括三次產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、影響力結構。
(五)建設項目環(huán)境評價
1．國家對建設項目環(huán)境評價的有關規(guī)定
(1)三同時制度：配套的污染環(huán)境防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
(2)必須進行環(huán)境評價的建設項目。
可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書。
爭可能造成輕度環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告表。
對環(huán)境影響小的，不需要進行環(huán)境影響評價，填報環(huán)境影響登記表。
(3)環(huán)境影響評價的其他規(guī)定。
◇涉及水土保持的項目，必須有經(jīng)審查同意的水土保持方案。
◇環(huán)境評價文件經(jīng)批準后有重大變動的，應重新報批環(huán)評文件。
◇環(huán)評文件自批準之日超過5年方開工建設的，應報原審批部門重新審核。
◇未經(jīng)環(huán)評的，建設單位不得開工建設。
◇建設過程中應同時實施審批意見中的環(huán)境保護對策措施。
【例8·單選題】根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的建設項目，應當填報（ ?。?。
A．環(huán)境影響登記表
B．環(huán)境影響情況說明書
C．環(huán)境影響報告表
D．環(huán)境影響報告書
【答案】A
【解析】本題考核的是環(huán)境影響評價文件?？赡茉斐芍卮笥绊懙?，應當編制環(huán)境影響報告書；可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響很小的，應當填報環(huán)境影響登記表。
2．建設項目對環(huán)境的影響
(1)環(huán)境污染分類
環(huán)境污染分類
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按環(huán)境要素分 |
大氣污染 |
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按污染物的性質分 |
物理污染 |
續(xù)表
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按污染物的形態(tài)分
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廢氣污染 |
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按污染物產(chǎn)生的原因分
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工業(yè)污染 |
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按污染的空間分 |
室內(nèi)污染 |
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按污染物的分布范圍分 |
全球性污染 |
(2)環(huán)境污染源分類
環(huán)境污染源分類
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按污染物發(fā)生的類型
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工業(yè)污染源 |
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按污染物存在的形式 |
固定污染源 |
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按污染物排放的形式 |
點源 |
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按污染物排放的時間 |
連續(xù)源 |
(3)大氣污染分類(按污染物的形態(tài)分)
【例9·單選題】對人體危害最大的顆粒污染物是（ ）。
A．塵粒
B．落塵
C．飄塵
D．煙塵
【答案】C
【解析】本題考查大氣污染分類的相關內(nèi)容。對人體危害最大的顆粒污染物是飄塵。
(4)噪聲污染
◇特征
①能量污染
②感覺公害
③局限性
固體廢棄物分類
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按形狀
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顆粒狀廢物 |
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按廢棄物的化學性質 |
有機廢物 |
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按廢物的危害狀況
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城市垃圾 |
(6)三廢(對環(huán)境影響最大的)
◇廢水
◇廢氣
◇廢渣
(7)環(huán)境污染治理措施(五條)——綜合利用治理污染源，是環(huán)境保護的根本途徑
◇廢氣治理可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉化等方法
◇廢水采取三級處理
一一級處理采用物理和化學方法，去除部分污染物
一二級處理采用微生物處理，生化方法，去除大部分有機物和固體懸浮物
一三級處理是高級處理和深度處理，使用物理化學或生物化學等方法使水質達到排放標準
◇廢物治理可采用防滲漏池堆存、封閉固化、露天堆存、生物降解、焚燒等方式處理
◇對因資源開發(fā)利用和污染物排放可能引起生態(tài)變化的，應采取必要的保護措施
◇噪聲的治理可采用吸聲、隔音、減震等措施
【例10·單選題】廢水處理采取三級處理法，其中三級處理可以（ ?。?
A．去除大部分有機物和固定懸浮物
B．去除廢水中部分污染物
C．使水質達到排放標準
D．把廢水中部分污染物轉化為非污染物
【答案】C
【解析】本題考查廢水三級處理的相關知識。三級處理是高級處理和深度處理，使用物理化學或生物化學等方法使水質達到排放標準。
