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    國(guó)際工程合同管理中的加速與可推定加速

    來源:233網(wǎng)校 2010年4月19日

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    大型土建工程施工過程中,經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延的情況。業(yè)主往往不情愿授予延期,而希望工程仍能夠按期完工。當(dāng)業(yè)主/工程師要求/暗示/施壓加快工程進(jìn)度時(shí),合同雙方經(jīng)常會(huì)在合同責(zé)任和施工費(fèi)用方面產(chǎn)生爭(zhēng)議問題,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)一般集中在對(duì)“加速/可推定加速(acceleration/constructive acceleration)”的認(rèn)定上。
    由于加速施工會(huì)伴隨大量額外的費(fèi)用支出,牽涉到合同雙方的巨大經(jīng)濟(jì)利益,加之國(guó)際上對(duì)加速概念的認(rèn)可也不盡相同,所以,加速施工的爭(zhēng)議往往成為重大爭(zhēng)議。因此,提出這一問題并對(duì)其進(jìn)行專門論述,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    加速/可推定加速的概念
    “加速”的說法是近30多年來流傳開來的一個(gè)概念,其基本含義是采取加快施工進(jìn)度的措施以獲得早期完工的目的。在遇到可原諒的拖期而工期對(duì)業(yè)主非常重要的情況下,業(yè)主一般要求承包商采取加速施工的措施,指令承包商投入更多的資源,追趕拖后的工期。采集者退散
    可推定加速是美國(guó)的一個(gè)司法概念(judiciary’s concept)。美國(guó)工程師兵團(tuán)對(duì)可推定加速的定義是:“業(yè)主對(duì)承包商遇到的可原諒延誤(有資格獲得延期)不予認(rèn)可,要求承包商加快進(jìn)度以在合同完工日期完成合同要求的行為”。在美國(guó),一般將可推定加速施工歸為可推定變更(constructive change)的一種。
    在應(yīng)用加速/可推定加速的概念時(shí),需要注意其與“趕工(expedite)”一詞的區(qū)別。趕工意味著拖期的責(zé)任在承包商,承包商應(yīng)自費(fèi)采取趕工措施;加速則意味著承包商遇到了可原諒的延誤,有資格獲得延期。對(duì)"expedite”含義的理解可以參考fidic4第46.1款。根據(jù)該款,當(dāng)承包商無(wú)任何理由要求延期的情況下,工程師可以通知承包商加快進(jìn)度(expedite progress),該條款中使用的正是“expedite”一詞。
    在國(guó)際工程施工中,當(dāng)工程工期延誤時(shí),業(yè)主或工程師往往會(huì)向承包商致函,要求/暗示其加抉進(jìn)度。這時(shí),業(yè)主或工程師必須根據(jù)具體情況采用 “expedite” 或“accelerate”的詞語(yǔ),否則可能會(huì)導(dǎo)致可推定加速的施工索賠。
    可推定加速的判別條件。
    美國(guó)法庭常常采用如下幾個(gè)條件來判斷是否存在可推定加速施工:
    必須有可原諒的延誤;本文來源:考試大網(wǎng)
    必須發(fā)出了延誤通知(如合同要求這樣做)和要求延期;
    工期延長(zhǎng)必須是要么被拒絕,要么沒有在合理的時(shí)間內(nèi)授予;
    業(yè)主(或作為其代表的工程師)必須采取了強(qiáng)迫性的行動(dòng)或指令,或采取了其它能被合理地解釋為指令在未延期的合同工期內(nèi)完工的方式;
    承包商必須實(shí)際上加快了其生產(chǎn)力,而且承包商必須實(shí)際上遭受了由于加速施工帶來的損失。
    也有的采用更簡(jiǎn)單判別法則,如美國(guó)索賠法庭則采用了如下幾個(gè)條件:
    延誤是可原諒的;
    承包商被指令趕工;
    實(shí)際上加速施工了,而且產(chǎn)生了額外費(fèi)用。www.examda.com考試就到考試大
    國(guó)際上對(duì)可推定加速的不同認(rèn)識(shí)
    可推定加速索賠/爭(zhēng)議能否獲得成功,還和工程所在國(guó)的法律環(huán)境有很大關(guān)系,國(guó)際工程管理人員對(duì)此應(yīng)加以注意。
    可推定加速在美國(guó)和加拿大法庭一般得到承認(rèn)。美國(guó)索賠裁決庭認(rèn)為,可推定加速施工是一種“可推定的加速施工指令”(constructive acceleration order),應(yīng)同可推定變更一樣予以承認(rèn)。因此,在美國(guó),人們已接受了工程師拒絕承包商的延期請(qǐng)求等同于加速施工指令的觀點(diǎn)。
    但可推定加速的術(shù)語(yǔ)在英國(guó)卻受到了批評(píng)。duncan wallace在著名的《哈德遜建筑與工程合同》中指出,可推定變更指令(constructive change order)學(xué)說并不是建立在合同雙方愿意或準(zhǔn)合同依據(jù)的基礎(chǔ)上,在英國(guó)或英聯(lián)邦的法律中是不能接受的(第909頁(yè))。英國(guó)上訴法院認(rèn)為,如果標(biāo)準(zhǔn)合同中沒有條款規(guī)定工程師有權(quán)力來指令加速施工,則不能從通用條款中推出隱含條款,要求按工程師指令來實(shí)施工作,或給予工程師權(quán)力來指令和控制承包商的工作方法。來源:
    除英國(guó)外,歐洲法律通常也不承認(rèn)可推定加速的概念。值得注意的是,中國(guó)的法律也不承認(rèn)可推定加速的概念。
    盡管可推定加速的術(shù)語(yǔ)遭到了批評(píng),但據(jù)國(guó)外的統(tǒng)計(jì),可推定加速的施工索賠仍然獲得了一半的成功率。
    國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合同條件中的加速條款
    目前國(guó)際上采用較多的各類標(biāo)準(zhǔn)合同條款中,對(duì)加速施工指令的簽發(fā)權(quán)力和費(fèi)用支付形式的規(guī)定不盡相同,國(guó)際工程管理人員對(duì)此應(yīng)加以注意。
    aca82和aca98合同規(guī)定工程師可以指令加速施工,并對(duì)由此產(chǎn)生的賠償費(fèi)或直接損失和費(fèi)用給予支付。
    ice6、ice7、nec2、gc/works/1、gc/works/1/98合同規(guī)定工程師能夠指令加速施工,但對(duì)相關(guān)的費(fèi)用應(yīng)以補(bǔ)充協(xié)議(collateral agreement)的方式來明確。
    jct80、jct98、fidic/m&e87規(guī)定加速施工采取補(bǔ)充協(xié)議的形式,但工程師在簽發(fā)加速施工指令和協(xié)議方面似乎是無(wú)作為的。
    除上述情況之外,在其他常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中,沒有規(guī)定向指令加速施工導(dǎo)致的費(fèi)用進(jìn)行支付。來源:考
    國(guó)際通用的fidic施工合同條款(fidic4和fidic99)中也沒有加速條款(acceleration clause)。盡管fidic4第51.1款(變更)的(f)項(xiàng)中包括了一項(xiàng)工程師指令承包商“改變工程任何部分的任何規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排”,但在國(guó)際上一般認(rèn)為“規(guī)定”一詞指合同規(guī)定的順序和時(shí)間,根據(jù)第14.1款(應(yīng)提交的進(jìn)度計(jì)劃)同意的進(jìn)度計(jì)劃不是規(guī)定的施工/順序。值得說明的是,國(guó)內(nèi)有的著作上對(duì)該條款的解釋與國(guó)際上的慣例不符。
    因此,在fidic施工合同條件下,工程師沒有以業(yè)主的費(fèi)用指令加速施工的權(quán)力,業(yè)主也不能要求承包商趕回業(yè)主責(zé)任的延誤。但工程施工的實(shí)際情況是,在出現(xiàn)業(yè)主延誤時(shí),業(yè)主往往又想維持原合同完工日期(有時(shí)純粹是政治需要)。為解決這一矛盾,并避免產(chǎn)生爭(zhēng)議,業(yè)主可在合同專用條款中增加加速條款,這樣業(yè)主就能夠通過加速施工協(xié)議來達(dá)到自己的目的。另一方面,如果合同中包括了明確的加速條款,規(guī)定了如果事先沒有達(dá)成合同補(bǔ)充協(xié)議,承包商的主動(dòng)加速努力將不予補(bǔ)償,那么當(dāng)承包商提出可推定加速的施工爭(zhēng)議時(shí),業(yè)主在駁倒承包商的索賠方面將占據(jù)有利的立場(chǎng)。
    加速/可推定加速往往會(huì)伴隨大量額外費(fèi)用支出,涉及合同雙方巨大經(jīng)濟(jì)利益,往往成為重大爭(zhēng)議的根源。為盡可能的避免施工爭(zhēng)議,在招標(biāo)階段,國(guó)際工程管理人員在起草合同條款時(shí),應(yīng)對(duì)加速條款的制定進(jìn)行慎重考慮;在工程實(shí)施過程中,應(yīng)對(duì)加速的概念進(jìn)行準(zhǔn)確把握,避免由于人為原因?qū)е录铀伲赏贫铀俚氖┕に髻r;當(dāng)出現(xiàn)加速/可推定加速索賠/爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)綜合考慮合同條款的規(guī)定、工程所在國(guó)的法律環(huán)境情況而做出決定。
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    最后,造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài),跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”,老師課程中提到的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn),一定要熟練掌握,多學(xué)多練多總結(jié),學(xué)會(huì)舉一反三。

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