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建筑工程施工合同又稱(chēng)建筑安裝工程承包合同，簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同，是發(fā)包人(建設(shè)單位或總包單位)和承包人(施工單位)之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的當(dāng)事人有發(fā)包人和承包人，承包人是指具備與工程相應(yīng)資質(zhì)和法人資格的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。
一、合同管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用
(一)合同管理與投標(biāo)工作的聯(lián)系
施工企業(yè)的投標(biāo)工作其核心是編寫(xiě)投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容有投標(biāo)書(shū)、報(bào)價(jià)清單或概預(yù)算書(shū)、施工組織設(shè)計(jì)。這就確定了合同的三大目標(biāo)。
(1)工期：包括工程的總工期，工程開(kāi)始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間。它在合同協(xié)議書(shū)中，在施工進(jìn)度計(jì)劃中規(guī)定。
(2)價(jià)格：包括工程總價(jià)格，各單項(xiàng)工程的價(jià)格。它們由中標(biāo)通知書(shū)，合同協(xié)議書(shū)或報(bào)價(jià)單來(lái)定義。是承包人完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報(bào)酬。
(3)工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，這由圖紙、規(guī)范、合同條件、工程量表來(lái)完成。
合同管理就是要保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵谥贫ㄟ@三大目標(biāo)時(shí)，要考慮企業(yè)的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標(biāo)工作是合同管理目標(biāo)的確定工作，是合同管理的基礎(chǔ)工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，談判合同、評(píng)審合同，都是減少合同目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的行為。 
(二)合同管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系
施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑安裝產(chǎn)品的施工過(guò)程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系：
1、項(xiàng)目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投標(biāo)中標(biāo)了，才有可能成立項(xiàng)目經(jīng)理部。成立項(xiàng)目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)之間簽訂的內(nèi)部承包合同是合同目標(biāo)的具體化。
2、工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)，施工合同確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、價(jià)格三個(gè)目標(biāo)值，這三大目標(biāo)正是項(xiàng)目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資的三個(gè)方面依據(jù)，是將施工合同的目標(biāo)作為項(xiàng)目實(shí)施的目的的。 
3、工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。
從上述看，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，工項(xiàng)目管理是圍繞著合同管理而進(jìn)行的。
(三)合同管理與索賠管理的關(guān)系來(lái)源：www.examda.com
索賠的內(nèi)容包括：1、根據(jù)權(quán)利而提出要求；2、有所根據(jù)而索賠的款項(xiàng)；3、根據(jù)權(quán)利而提出法律上的要求。
工程索賠是在合同的履行過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔](méi)有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求成補(bǔ)償要求。在實(shí)際中，承包人也就是施工企業(yè)有哪些事項(xiàng)可以索賠呢?有三方面：第一方面是業(yè)主違約，包括：
(1)業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場(chǎng)地；考試大論壇
(2)業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用，青苗樹(shù)木賠償，房屋拆遷，清除地面和地下障礙等工作，沒(méi)有或沒(méi)有完全具備施工條件；
(3)業(yè)主未接合同規(guī)定將施工所需要的水、電、電訊線路從施工場(chǎng)外部接至約定地點(diǎn)；
(4)業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定開(kāi)通施工特地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，施工場(chǎng)地的主要交通干道沒(méi)滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，沒(méi)有保證施工期間的暢通；
(5)業(yè)主沒(méi)有接合同約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料或提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)、準(zhǔn)確的要求；
(6)業(yè)主沒(méi)有按合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；
(7)業(yè)主拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗(yàn)收，拖延對(duì)承包商所提問(wèn)題的答復(fù)，造成施工延誤；
(8)業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款。
[page]第二方面是合同文件的缺陷：指合同文件本身存在著問(wèn)題使承包商造成費(fèi)用增加，工期延長(zhǎng)。
第三方面是合同變更，包括：
(1)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目有了新的要求，如提高建筑標(biāo)準(zhǔn)或削減預(yù)算等等；
(2)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤，必須修改設(shè)計(jì)圖紙；
(3)發(fā)生不可抗力，必須進(jìn)行合同變更；
(4)產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原實(shí)施方案；
(5)政府部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目有新要求；www.ｅxamda.com考試就到考試大
(6)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來(lái)的勘察有很大不同。
上述事項(xiàng)如發(fā)生，遵循索賠程序，在索賠證據(jù)確鑿的條件下，都可以根據(jù)合同向業(yè)主提出索賠并得到損失的補(bǔ)償。因而，合同管理是索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立。
(四)合同管理與工程結(jié)算的關(guān)系
合同管理的成功與失敗，在工程結(jié)算時(shí)將必然得到驗(yàn)證。合同管理得好，施工企業(yè)就能選到預(yù)期的效益目標(biāo)，否則，將造成巨大的損失。施工中往來(lái)函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過(guò)程中，由于業(yè)主的原因停工幾年，但無(wú)任何索賠證據(jù)，結(jié)算時(shí)很困難，前后算了三、四次帳，持續(xù)了兩年，結(jié)果虧損了上千萬(wàn)。這驗(yàn)證了合同管理不善帶來(lái)的弊端。
二、施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理才能迎接國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)
1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，退漸完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。這表明今后我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序?qū)?huì)逐步好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)也將進(jìn)步法制化、規(guī)范化。在這個(gè)過(guò)程中，合同和合同管理體制規(guī)范市場(chǎng)行為的主要手段之一。 
2、隨著進(jìn)一步改革開(kāi)放和我國(guó)加入wto，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理將逐漸與國(guó)際接軌，現(xiàn)在我國(guó)建設(shè)投資已呈多元化，國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目均按國(guó)際慣例進(jìn)行管理，例如采用fidc(合同條件)，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。并且目前我國(guó)已實(shí)行監(jiān)理制度，按國(guó)際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，這對(duì)施工企業(yè)是一股強(qiáng)大的壓力。不提高合同管理水平，工程中當(dāng)事人雙方的整體管理水平就不平衡，承包商會(huì)處于更加不利的地位。 
3、目前建筑市場(chǎng)過(guò)于向買(mǎi)方傾斜，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，工程合同價(jià)格中包括的利潤(rùn)逐漸減少，合同風(fēng)險(xiǎn)增大，條件苛刻。承包商如果沒(méi)有有力的合同管理，很難獲得盈利，稍有不慎即會(huì)造成虧損。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，越要重視合同和合同管理。競(jìng)爭(zhēng)只有靠管理水平的提高，才能立于不敗之地。
4、我國(guó)建筑企業(yè)已面向國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，但合同管理仍是企業(yè)管理中的最薄弱的環(huán)節(jié)之一。施工企業(yè)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有高水平的合同管理是不行的。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的措施與方法
1、建立施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。采集者退散
合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)行系統(tǒng)管理。作為獨(dú)立法人的施工企業(yè)，建立合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目經(jīng)理部也設(shè)立專(zhuān)職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來(lái)。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級(jí)和項(xiàng)目級(jí)。
2、制定施工企業(yè)的合同管理制度
除了有專(zhuān)門(mén)的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
(1)合同的審查批準(zhǔn)制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前還應(yīng)實(shí)行審查、批準(zhǔn)制度。即在各業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì)簽后，送交合同專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同。這樣，通過(guò)嚴(yán)格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。
(2)印章管理制度來(lái)源：考試大
施工企業(yè)的合同專(zhuān)用章是代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對(duì)合同專(zhuān)用章的使用、保管要有嚴(yán)格的規(guī)定，要建立合同使用登記記錄，合同專(zhuān)用章要由合同管理人員專(zhuān)門(mén)保管、簽印，實(shí)行專(zhuān)章專(zhuān)用，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章。凡外出簽訂合同應(yīng)由合同專(zhuān)用章的管理人員與辦理簽約的人一同前往簽約。如合同專(zhuān)用章管理人員利用合同專(zhuān)用章謀取個(gè)人私利，應(yīng)追究其行政或法律責(zé)任。 
(3)合同統(tǒng)計(jì)考查制度
合同統(tǒng)計(jì)考查制度就是利用科學(xué)方法、利用統(tǒng)計(jì)數(shù)字反饋合同訂立、履行情況。通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供重要的依據(jù)。
合同統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容一般包括中標(biāo)率、談判成功率、合同履行率等等指標(biāo)。
(4)合同信息管理制度
施工企業(yè)的合同由于種類(lèi)多，數(shù)量大，變更頻繁，人為管理效率低，可能不還會(huì)出錯(cuò)，必須借助先進(jìn)的手段建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來(lái)管理，才能達(dá)到檔案化、信息化。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)能保證正確分析合同管理情況，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。 
[page]3、施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識(shí)。
(1)企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟(jì)師是企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)決策者，掌握合同管理的有關(guān)知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。前面已經(jīng)論述過(guò)合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)客觀要求。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
現(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和機(jī)構(gòu)，而且要求項(xiàng)目管理人員在掌握合同管理的知識(shí)前提下進(jìn)行工程索賠。 
4、做好合同簽訂時(shí)的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)。
建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境影響大，不可預(yù)見(jiàn)性因素多的特點(diǎn)。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說(shuō)盡，表聯(lián)明確、嚴(yán)密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的談判方案，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。
5、認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)履約管理
(1)履約管理的依據(jù)--合同分析。
合同分析是從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和具體事件上。
a、分析合同漏洞，解釋爭(zhēng)議內(nèi)容。
工程施工的情況是千變?nèi)f化的，再標(biāo)準(zhǔn)的合同也難免會(huì)有漏洞，找出漏洞并加以補(bǔ)充，此可減少合同雙方的爭(zhēng)執(zhí)。另外合同雙方爭(zhēng)執(zhí)的起因往往是對(duì)合同條款理解的不一致，分析條文的意思，就條文的理解達(dá)成一致，才能為索賠工作打開(kāi)通道。
b、分析合同風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。來(lái)源：考試大的美女編輯們
界定和確認(rèn)工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是什么，風(fēng)險(xiǎn)影響程度大小，才能找到對(duì)策和措施去控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
c、分解合同并落實(shí)合同責(zé)任。
主要是加強(qiáng)合同交底工作：項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)所有的合同均進(jìn)行全交底，以會(huì)議與書(shū)面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個(gè)合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，履約中應(yīng)注意的問(wèn)題，將合同責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實(shí)到職能部門(mén)與個(gè)人。同時(shí)，設(shè)置專(zhuān)職合同管理，對(duì)項(xiàng)目各部門(mén)的履約情況進(jìn)行管理、分析，協(xié)調(diào)各部門(mén)的聯(lián)系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理的意識(shí)。 
(2)履約管理的方式--合同控制。
合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)的全面完成及各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程的全面監(jiān)督、檢查、對(duì)比、引導(dǎo)及糾正的管理活動(dòng)。
合同的控制方法有主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。主動(dòng)控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬訂和采取預(yù)防性措施，以保證目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。被動(dòng)控制是從計(jì)劃的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏差采取措施及時(shí)糾正的控制方式。
合同控制的首要內(nèi)容是對(duì)合同實(shí)施情況追蹤，追蹤的對(duì)象如：a、具體的合同事件：包括工程的質(zhì)量、工期、成本、分包商的工作：對(duì)分包商的工程缺陷提出意見(jiàn)，提出警告，責(zé)成他們改進(jìn)；c、對(duì)業(yè)主和監(jiān)理工程師的工作跟蹤：他們是否及時(shí)下連命令，做出答復(fù)，及時(shí)支付工程款項(xiàng)、追蹤工程的總體情況：如整體工程的秩序如何，已完工程是否通過(guò)驗(yàn)收,有無(wú)大的工程事故，進(jìn)度是否出現(xiàn)拖期，計(jì)劃和實(shí)際成本有無(wú)大的偏差等。通過(guò)追蹤收集、整理，能反映出實(shí)際狀況的各種資料和數(shù)據(jù)，如進(jìn)度報(bào)表、質(zhì)量報(bào)告，成本和費(fèi)用收支報(bào)表等，將這些信息與工程目標(biāo)，如合同文件進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)偏差進(jìn)行處理，進(jìn)行調(diào)整，可以采取組織措施派遣得力的管理人員；可以采取技術(shù)措施，采取更有效的施工方案或新技術(shù)；可以采取經(jīng)濟(jì)措施對(duì)工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；最有效的措施是合同措施，如找出業(yè)主的責(zé)任，通過(guò)索賠降低自己的損失。如發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意不支付工程款，發(fā)生合同虧損，要及早確定戰(zhàn)略，采取各種辦法，減少倉(cāng)己的損失。
(3)履約管理的重點(diǎn)--工程索賠管理。總之，隨著改革開(kāi)放，建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，申奧的成功給建筑業(yè)帶來(lái)勃勃生機(jī)，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將略我們帶來(lái)更多的啟示。 
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