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    工程量清單研究問題綜述

    來源:233網(wǎng)校 2009年11月13日

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    編者按:實行工程量清單報價,是改革過去工程造價管理部門統(tǒng)一單價的做法,讓施工企業(yè)能發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢,推動競爭,在競爭中形成市場。其所要求的單價及計算方法,同國際慣例,也是管理體制改革的一個內(nèi)容其方法是實現(xiàn)“統(tǒng)一量、市場價、競爭費”的工程造價管理體制和形成機制。但是目前這一計價模式改革是一熱門話題,本篇筆者的論點值得探討。
    隨著中國加入wto后,采用工程量清單這一計價與報價方式來改革我國現(xiàn)有的工程造價計價模式,已成為近年來工程造價業(yè)內(nèi)人士的一個熱門話題,各種觀點、意見見諸于文字,但說法不一,筆者認為有必要在這方面做點深入全面的探討,以便拋磚引玉,為加快我國工程造價管理改革的步伐盡一份力。
    一、工程量清單的涵義源:www.examda.com
    1、工程量清單是承包合同中規(guī)定的,準備實施的全部工程項目和內(nèi)容,按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來,用于投標報價和中標后計算工程款的依據(jù),工程量清單是承包合同的重要組成部分。
    2、工程量清單是按照招標要求和施工設(shè)計圖紙要求,將擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容,依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、現(xiàn)行預算定額或綜合預算定額子目分項要求,計算分部分項工程實物量,列在清單上作為招標文件的組成部分,供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。
    3、工程量清單,嚴格的說,不單是工程量,這里的清單已超出了施工設(shè)計圖紙范圍,它是一個工作量清單的概念。
    二、工程量清單的組成內(nèi)容來源:考
    工程量清單的組成內(nèi)容:
    1、前言。說明工程量清單在合同中的地位,工程量的計算原則,應(yīng)攤?cè)雴蝺r內(nèi)的費用內(nèi)容,對工程量清單中沒有列入和潛心報項目的處理原則,以及使用工程量清單所應(yīng)注意的問題,等等。
    2、工程量清單表。一般由工程量和單價兩部分組成。
    3、計日工表。給出在工程實施過程中,可能發(fā)生的臨時性或新增加的工程計價方法和名義數(shù)量,一般有勞務(wù)、材料和機械臺班三個表。
    4、匯總表。將各分部分項或單位工程的工程量清單表的暫定金額總計匯入本表,用于報價。
    三、工程量清單中單價應(yīng)包含的內(nèi)容
    1、直接費用:指直接在施工中消費的人工費、材料費、機械使用費和永久設(shè)備購置費。
    2、間接費用:一般指組織施工和管理工程的費用。
    3、利潤、稅金和風險費用。
    四、工程量清單中單價確定的三種模式
    1、直接費單價
    工程量清單中填入的單價和合價,可按照現(xiàn)行《預算定額》的工、料、機消耗標準和預算價格確定,作為直接費的基礎(chǔ)。其他直接費、間接費、利潤、稅金和有關(guān)費用按現(xiàn)行的取費標準另行計算,計入其他相應(yīng)的報價表中。
    2、部分費用單價
    其單價由工程成本,間接費用、利潤和稅金構(gòu)成。
    3、全費用單價來源:www.examda.com
    其單價應(yīng)包括完成符合合同文件規(guī)定要求的項目所必需的勞務(wù)、材料、施工機械、設(shè)備、利潤、稅金、工程施工管理費用、保險費用以及合同明示或暗示的所有應(yīng)由承包人承擔的工程風險、責任和義務(wù)的費用。
    五、工程量清單的屬性。
    工程量清單是一種計價方法和報價方法,是我國改革現(xiàn)有的工程造價計價方法和招投標中的報價方法與國際慣例接軌所采取的一種方式。
    長期以來,我國沿襲前蘇聯(lián)模式,即建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實行“量價合一、固定取費”的政府指令性計價模式:按預算定額規(guī)定的分部分項子目,逐項計算工程量,套用定額單價確定直接費,然后按規(guī)定的取費標準計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金,加上材料價差和適當?shù)牟豢深A見費,經(jīng)匯總即成為工程預算價,用作標底和報價。這種方法計算出的標價看起來似乎很準確詳細,但其中的弊端也是顯而易見的,具體表現(xiàn)在;第一,浪費了大量的人力物力,好幾套人馬在作工程量計算的重復勞動。第二,違背了我國工程造價實行“控制量、指導價、競爭費”的改革原則,與市場經(jīng)濟的要求極不適應(yīng)。第三、導致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟風險的意識。第四,標底的保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術(shù)的進步和管理水平的提高。
    國際上通行的工程造價計價方法,一般不依賴由政府頒布定額和單價,凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據(jù)市場行情來決定的。
    英聯(lián)邦的做法是由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,并定期公布各種價格指數(shù),工程造價計價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量,價格則采用咨詢公司提供的價格信息和市場價計價,沒有統(tǒng)一的定額標準,工程造價是通過自由報價和競爭后形成的。美國的做法也是價格由市場決定。日本有統(tǒng)一的工程計算規(guī)則和計價基礎(chǔ)定額,但量價分離,政府只管工程實物消耗,價格由咨詢機構(gòu)采集提供,作為計價的依據(jù)。法國沒有發(fā)布給社會的定額單價,一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參考,大公司都有自己的定額單價。德國的做法與國際上習慣采用的fidic要求一致,即由工程數(shù)量乘以單價,而工程數(shù)量和項目均在招標書中全部列出,投標人則按綜合單價和總價進行報價。
    綜上所述,采用工程量清單方式計價和報價,是國際上通行的做法,是與國際慣例接軌的一種借鑒。
    六、工程量清單的作用
    1、在工程造價確定方面:
    (1)是確定招標標底的依據(jù);
    (2)是確定投標報價的依據(jù);采集者退散
    (3)是評標時做單價比較、總價研究對比的依據(jù);
    (4)是工程中標后承發(fā)包雙方確定工程合同價的依據(jù)。
    2、在工程價控制方面:
    (1)是按工程進度進行計量并支付工程款的依據(jù);
    (2)是處理索賠事件的重要參考依據(jù)。
    (3)是處理索賠事件的重要參考依據(jù)
    七、工程量清單中的工程量
    1、工程量清單中的工程量,是該項目工程的計算工程量,應(yīng)由業(yè)主委托咨詢機構(gòu)編制,并在招標文件中提供。
    2、工程款的支付與結(jié)算應(yīng)以實際計量的工程量進行計算。
    3、造價工程師是工程量計量的負責人,只有他確定的工程量才是支付的依據(jù),因此,造價工程師有責任認真核準工程量,為確定和控制工程造價提供準確數(shù)據(jù)。
    八、實施工程量清單的外部環(huán)境條例
    1、確立市場定價的基本原則。即:引入機制,堅持以市場為基礎(chǔ),以投資行為中心,推行以工程成本加利潤報價,以自由報價和競爭形成工程造價。
    2、改革現(xiàn)行計價依據(jù)的模式,實行量價分離。即還定額的本來面目,政府只將實體消耗量作為法定標準規(guī)定下來,而非實體消耗量及單價都由企業(yè)自主確定。
    3、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。即按照慣例,制定規(guī)范統(tǒng)一的工程量名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目劃分、統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,避免理解不一,各行其是。
    4、推行合同定價方式,加快法制建設(shè)。即按市場經(jīng)濟的運作需要,采用合同定價的方式,通過合同把工程造價形成的過程、條件固定下來,嚴格履約,使合同成為工程定價的重要依據(jù)。同時要完善工程造價管理的法律法規(guī),為工程造價市場化、透明化和市場定價提供法制保障,以促進“政府監(jiān)管、中介服務(wù)、企業(yè)自控”三位一體的工程造價管理機制的形成。
    5、加大對工程量清單應(yīng)用于計價和報價的研究力度。研究不能只停留在現(xiàn)在的水平上,必須更進一步。要深入研究工程量清單如何應(yīng)用,包括其組成內(nèi)容、表現(xiàn)形式,單價的構(gòu)成內(nèi)容,各種費率的確定原則,完整的操作程序等。來源:www.examda.com
    6、回憶建立工程造價信息網(wǎng)絡(luò)。政府通過定期公布市場平均價格和各類價格指數(shù)等信息,來實現(xiàn)政府對工程造價的宏觀調(diào)控。
    7、強化中介服務(wù),充分發(fā)揮工程咨詢機構(gòu)和造價工程師在工程造價確定與控制中的積極作用。
    九、實施工程量清單的內(nèi)部環(huán)境條件
    1、加強企業(yè)的經(jīng)營管理,強化“定額”這一基礎(chǔ)工作在經(jīng)營管理中的作用。要引導施工企業(yè)在國家定額指導下,依據(jù)自身技術(shù)和管理情況建立內(nèi)部定額和報價信息數(shù)據(jù)庫,提高投標報價的技巧與水平。
    2、回憶企業(yè)技術(shù)進步。施工企業(yè)要不斷地實現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新,善于應(yīng)用新的技術(shù)、工藝,采用新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營模式,提高企業(yè)的機械化施工水平和技術(shù)含量,提高勞動生產(chǎn)率,努力用技術(shù)的進步縮短工期、提高質(zhì)量、降低造價,使自己在工程量清單招標中占據(jù)有利優(yōu)勢。
    3、重視人才培養(yǎng)、優(yōu)化人力資源,采用工程量清單招標和投標,這在我國還是新鮮事務(wù),要抓緊人員培訓,特別是企業(yè)領(lǐng)導、項目負責人和造價工程師,要造就一大批懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的復合型人才。
    十、工程量清單招標的操作步驟
    1、編制招標文件階段,業(yè)主應(yīng)在招標文件中規(guī)定編制工程量清單的各項依據(jù),并附由造價工程師編制的工程量清單表。
    2、編制投標書階段,投標單價應(yīng)對工程量清單中的工程量認真審核,然后套用單價并匯總,在全面分析企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境基礎(chǔ)上,采用恰當?shù)耐稑瞬呗源_定報價。
    3、評標階段,按“合理低價中標”原則評標。
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    最后,造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學習情況不斷調(diào)整學習方法與心態(tài),跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”,老師課程中提到的重點知識點,一定要熟練掌握,多學多練多總結(jié),學會舉一反三。

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