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　　隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿(mào)易組織（wto）與國(guó)際接軌等要求，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革不斷深化。為改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，推行工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的委托，于2002年2月28日開始有關(guān)部門和地區(qū)工程造價(jià)專家編制《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)辦法》，為了增強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)辦法的權(quán)威性和強(qiáng)制性，最后改為《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)價(jià)規(guī)范”），經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2003年7月1日正式施行。為了全面推行“計(jì)價(jià)規(guī)范”，讓使用者對(duì)“計(jì)價(jià)規(guī)范”的編制有較全面的了解，現(xiàn)介紹具體編制情況。 
　　一、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的、意義 
　　（一）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物 
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問(wèn)題，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)考管理模式。其中對(duì)工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，人、材、機(jī)的消耗量是國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)的平均水平來(lái)確定?？刂屏磕康木褪潜ＷC工程質(zhì)量，指導(dǎo)價(jià)就是要逐步走向市場(chǎng)形成價(jià)格，這一措施對(duì)在我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性的狀況，難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求。因?yàn)?，控制的量是反映的社?huì)平均消耗水平，不能準(zhǔn)確的反映各個(gè)企業(yè)的實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。 
　?。ǘ?shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 
　　工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在許多不規(guī)范行為，大多與工程造價(jià)有關(guān)。過(guò)去工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場(chǎng)價(jià)格等方面滯后，特別是在公開、公平競(jìng)爭(zhēng)方面，缺乏合理完善的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展除了法律法規(guī)和行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格”的作用是治本之策。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計(jì)價(jià)是有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。 
　　（三）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展的需要 
　　工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)中，由于清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作不規(guī)范行為。承包企業(yè)采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。改變過(guò)去過(guò)分依賴國(guó)家發(fā)布定額的狀況，企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額。 
　　工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)；有利于控制建設(shè)項(xiàng)目投資，合理利用資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，使其必須具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合人才。 
　　（四）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變 
　　按照政府部門真正履行起“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”職能的要求，政府對(duì)工程造價(jià)管理的模式要相應(yīng)改變，將推行政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理思路。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將會(huì)有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變；由過(guò)去政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需用要的工程量清單計(jì)價(jià)方法，由過(guò)去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督，有效地強(qiáng)化政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。 
　　（五）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto），融入世界大市場(chǎng)的需要 
　　隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場(chǎng)，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（wto）后，行業(yè)壁壘下降，建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放。國(guó)外的企業(yè)以及投資的項(xiàng)目越來(lái)越多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。為了適應(yīng)這種對(duì)外開放建設(shè)市場(chǎng)的形勢(shì)，就必須與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)。為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)做法。在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。 
　　二、“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制工作 
　　“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制工作共分研究確定編制方案，編制初稿，編制形成征求意見稿，修改形成送審稿，召開審查會(huì)議并修改完成報(bào)批稿五個(gè)階段。 
　　2002年2月組織有關(guān)專家總結(jié)2001年《全國(guó)建筑裝飾裝修工程量清單計(jì)價(jià)暫行辦法》 編制工作和部分省市工程量清單試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)建設(shè)部提出建設(shè)市場(chǎng)全面推行工程量清單的要求，按照國(guó)際通行的做法并結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體情況，對(duì)編制“計(jì)價(jià)規(guī)范”的指導(dǎo)思想、思路、原則，工程量清單的內(nèi)容、表現(xiàn)形式，以及編制工作的組織、進(jìn)度的安排等作了認(rèn)真詳細(xì)的研究，提出了編制工作的初步方案，爾后召開了由各地各有關(guān)專業(yè)部門參加的編制工作會(huì)議，明確了“計(jì)價(jià)規(guī)范”的編制原則、依據(jù)和編制工作的組織方式與工作進(jìn)度安排等，確定了“計(jì)價(jià)規(guī)范”編制工作方案。  
　　根據(jù)編制工作方案，由部分專家組成綜合組，并從13個(gè)省市和8個(gè)專業(yè)部門抽調(diào)近40名專業(yè)人員，成立了10個(gè)編制組，分頭進(jìn)行編制。綜合組對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)一步明確，對(duì)篇、章、節(jié)作了進(jìn)一步劃分，制訂了編制大綱和編制統(tǒng)一性規(guī)定，供各編制組共同遵守。在此基礎(chǔ)上各編制組對(duì)項(xiàng)目劃分如何設(shè)置、粗細(xì)如何，工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容、工作內(nèi)容如何編寫，以及如何采用現(xiàn)行定額投標(biāo)報(bào)價(jià)，便于貫徹執(zhí)行等，進(jìn)行充分討論、統(tǒng)一思想，制訂了各編制組編制細(xì)則。2002年4月完成了初稿。 
　　5月開始協(xié)調(diào)平衡編制初稿，主要由綜合組成員認(rèn)真審閱各編制組的初稿，提出問(wèn)題并研究解決辦法，統(tǒng)一了附錄部分中的各專業(yè)格式、文字、表述方式，協(xié)調(diào)項(xiàng)目設(shè)置的粗細(xì)和項(xiàng)目交叉等問(wèn)題。修改完成征求意見稿。 
　　將征求意見稿全國(guó)廣泛征求意見，共收集來(lái)自全國(guó)32省市專業(yè)部門的書面意見700多條，根據(jù)所提的意見，我們?cè)诠こ塘壳鍐尉幹?、工程量清單?jì)價(jià)以及標(biāo)準(zhǔn)格式、項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則等方面進(jìn)行了深入的研究，反復(fù)推敲修改完成了送審稿。 
　　2002年9月，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司召開“計(jì)價(jià)規(guī)范”審查會(huì)議，對(duì)“計(jì)價(jià)規(guī)范”進(jìn)行了審查，10月完成了報(bào)批稿。審批過(guò)程中，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開了部分專家的座談會(huì)聽取意見，編制組對(duì)報(bào)批稿作了進(jìn)一步修改完善。[nopage]

最后，造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會(huì)舉一反三。

造價(jià)工程師考試雖然難，但是也并不是攻不可破的，只要您有合理的學(xué)習(xí)方法，選擇適合的課程，即使造價(jià)工程師考試難度再大，我們也能把它攻克！233網(wǎng)校教研團(tuán)隊(duì)傾心打造，為您定制適合的學(xué)習(xí)備考方案，講師教學(xué)高效提分，讓通過(guò)造價(jià)考試不再難。