一級(jí)造價(jià)工程師《建設(shè)工程造價(jià)管理》考試用書(shū)詳細(xì)介紹了招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例，在管理科目考核中每年在3分左右，除此之外，該部分內(nèi)容還是重要的案例分析題考點(diǎn)。本篇以往年試題為例，對(duì)相關(guān)考題進(jìn)行解析，在以題帶點(diǎn)引出命題點(diǎn)的核心內(nèi)容。

招標(biāo)投標(biāo)案例分析

依據(jù)案例背景回答問(wèn)題：

1、針對(duì)事件1，逐一指出咨詢(xún)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為響應(yīng)業(yè)主要求提出的(1)～(4)項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。

2.針對(duì)事件2～6，分別指出相關(guān)人員的行為或觀(guān)點(diǎn)是否正確或妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。

案例背景如下：

某省屬高校投資建設(shè)一幢建筑面積為30000㎡的普通教學(xué)樓，擬采用工程量清單以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。業(yè)主委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的某咨詢(xún)企業(yè)編制招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)（該項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)為5000萬(wàn)元）。

咨詢(xún)企業(yè)編制招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

事件1：為了響應(yīng)業(yè)主對(duì)潛在投標(biāo)人擇優(yōu)選擇的高要求，咨詢(xún)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)文件中設(shè)置了以下幾項(xiàng)內(nèi)容。

(1) 投標(biāo)人資格條件之一為：投標(biāo)人近5年必須承擔(dān)過(guò)高校教學(xué)樓工程；

解析：不妥。本工程無(wú)需要求特定行業(yè)業(yè)績(jī)，否則屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人

【命題點(diǎn)解析】

普通教學(xué)樓工程不屬于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的工程。要求特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為資格條件屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥投標(biāo)人。

(2) 投標(biāo)人近5年獲得過(guò)魯班獎(jiǎng)、本省省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；

解析：“魯班獎(jiǎng)”妥當(dāng)，屬于全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，可反映企業(yè)實(shí)力；

“本省質(zhì)量獎(jiǎng)“不妥當(dāng)，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

【命題點(diǎn)解析】

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，以獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件屬于不合理?xiàng)l件限制或排斥投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(3) 項(xiàng)目的投標(biāo)保證金為75萬(wàn)元，且投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)企業(yè)的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出；

解析：妥當(dāng)。

①投標(biāo)保證金不超項(xiàng)目估算價(jià)2%（100萬(wàn)）；

②投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

【命題點(diǎn)解析】

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

(4) 中標(biāo)人的履約保證金為最高投標(biāo)限價(jià)的10%。

解析：不妥,不得超中標(biāo)合同金額10%。

【命題點(diǎn)解析】

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的10%。

事件2：項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為招標(biāo)文件中的合同條款是基本的粗略條款，只需將政府有關(guān)管理部門(mén)出臺(tái)的施工合同示范文本添加項(xiàng)目基本信息后附在招標(biāo)文件中即可。

解析：不妥，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括擬簽訂合同的主要條款。

【命題點(diǎn)解析】

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的相關(guān)規(guī)定，合同條款屬于招標(biāo)文件的組成部分，合同條款及格式中明確了施工合同條款由通用合同條款和專(zhuān)用合同條款兩部分組成，同時(shí)規(guī)定了合同協(xié)議書(shū)、履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保的文件格式。其中專(zhuān)用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據(jù)工程具體情況對(duì)通用合同條款的補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款中明確專(zhuān)用合同條款可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。

事件3：在招標(biāo)文件編制人員研究項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為所在咨詢(xún)企業(yè)以往代理的招標(biāo)項(xiàng)目更常采用綜合評(píng)估法，遂要求編制人員采用綜合評(píng)估法。

解析：不妥，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)、目標(biāo)要求確定。

【命題點(diǎn)解析】

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，普通教學(xué)樓屬于通用項(xiàng)目，宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

事件4：該咨詢(xún)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人在審核項(xiàng)目成果文件時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程量清單中存在漏項(xiàng)，要求做出修改。項(xiàng)目經(jīng)理解釋認(rèn)為第二天需要向委托人提交成果文件且合同條款中已有關(guān)于漏項(xiàng)的處理約定，故不做修改。

解析：不妥。招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

【命題點(diǎn)解析】

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，工程量清單作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，如存在漏項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)作出修改。招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。因此，招標(biāo)工程量清單是否準(zhǔn)確和完整，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由提供工程量清單的發(fā)包人負(fù)責(zé)，作為投標(biāo)人的承包人不應(yīng)承擔(dān)因工程量清單的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及計(jì)算錯(cuò)誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與損失。

事件5：該咨詢(xún)企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為最高投標(biāo)限價(jià)不需要保密。因此，又接受了某擬投標(biāo)人的委托，為其提供該項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)咨詢(xún)。

解析：不妥，咨詢(xún)企業(yè)不得再就同一項(xiàng)目接受擬投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)或提供咨詢(xún)。

【命題點(diǎn)解析】

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，同一項(xiàng)目，咨詢(xún)企業(yè)不得既接受招標(biāo)人的委托，又接受投標(biāo)人的委托。同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)屬于違法違規(guī)行為。

事件6：為控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格水平，咨詢(xún)企業(yè)和業(yè)主商定，以代表省內(nèi)先進(jìn)水平的A施工企業(yè)的企業(yè)定額作為依據(jù)，編制本項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)。

咨詢(xún)企業(yè)和業(yè)主的行為不正確。

解析：不妥，應(yīng)依據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額。

【命題點(diǎn)解析】

編制最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)依據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額。