二、工程項目建設(shè)程序
　　（一）工程項目建設(shè)程序的含義和內(nèi)容
　　工程項目建設(shè)程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。
　　以世界銀行貸款項目為例，其建設(shè)周期包括項目選定、項目準(zhǔn)備、項目評估、項目談判、項目實施和項目總結(jié)評價6個階段。
　　按照我國現(xiàn)行規(guī)定，政府投資項目的建設(shè)程序可以分為以下幾個階段：
　?。?）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目建議書。
　?。?）在勘察、試驗、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告。
　?。?）根據(jù)咨詢評估情況，對工程項目進行決策。
　?。?）根據(jù)可行性研究報告，編制設(shè)計文件。
　?。?）初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，做好施工前的各項準(zhǔn)備工作。
　?。?）組織施工，并根據(jù)施工進度，做好生產(chǎn)或動用前的準(zhǔn)備工作。
　?。?）項目按批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容完成，經(jīng)驗收合格后正式投產(chǎn)或交付使用。
　?。?）生產(chǎn)運營一段時間（一般為1年）后，可根據(jù)需要進行項目后評價。
　　（二）工程項目投資決策階段的工作內(nèi)容
　　1.編報項目建議書
　　項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。
　　項目建議書的內(nèi)容視項目的不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
　　（1）項目提出的必要性和依據(jù)。
　?。?）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。
　?。?）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析。
　?。?）投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。
　?。?）項目進度安排。
　?。?）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。
　?。?）環(huán)境影響的初步評價。
　　對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報送有關(guān)部門審批。
　　2.編報可行性研究報告
　　可行性研究是對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。
　?。?）可行性研究的工作內(nèi)容：
　　1）進行市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題；
　　2）進行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題；
　　3）進行財務(wù)和經(jīng)濟分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性問題。
　　凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。
　?。?）可行性研究報告的內(nèi)容。對一般工業(yè)項目而言，其可行性研究報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
　　1）項目提出的背景、項目概況及投資的必要性；
　　2）產(chǎn)品需求、價格預(yù)測及市場風(fēng)險分析；
　　3）資源條件評價（對資源開發(fā)項目而言）；
　　4）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案的技術(shù)經(jīng)濟分析；
　　5）建廠條件與廠址方案；
　　6）技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案；
　　7）主要原材料、燃料供應(yīng)；
　　8）總圖、運輸與公共輔助工程；
　　9）節(jié)能、節(jié)水措施；
　　10）環(huán)境影響評價；
　　11）勞動安全衛(wèi)生與消防
　　12）組織機構(gòu)與人力資源配置；
　　13）項目實施進度；
　　14）投資估算及融資方案；
　　15）財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價；
　　16）社會評價和風(fēng)險分析；
　　17）研究結(jié)論與建議。